建设项目全过程工程造价控制研究

摘要 :建设工程项目与其他类型的产品相比具有系统复杂、分工精确、体量大、建设周期长等特点,在建设工程项目管理中,造价管理是最为关键的内容,同时也是建设项目管理的难点。当前,我国建筑行业中的造价管理方面存在较多漏洞,从而导致我国建设项目造价管

  摘要:建设工程项目与其他类型的产品相比具有系统复杂、分工精确、体量大、建设周期长等特点,在建设工程项目管理中,造价管理是最为关键的内容,同时也是建设项目管理的难点。当前,我国建筑行业中的造价管理方面存在较多漏洞,从而导致我国建设项目造价管理效率较低,因此提高我国建设项目的造价管理水平是当前亟待解决的问题。
  在建筑工程项目中,造价管理在近年得到了快速的发展,全过程造价管理是发展大趋势。所谓的全过程造价管理就是在建设项目进行的各个阶段对造价采取相应的管理措施,与传统的阶段性造价管理相比,全过程造价能够更加全面与深入的对建设项目的造价工作进行科学管理。但是在我国建设项目的实际造价管理上,全过程造价管理当前还未成熟的应用。在此次论文中,就将对建设项目全过程造价管理中的前期决策阶段、设计阶段以及后期阶段的造价管理工作进行详细论述。
  关键词:建设项目;全过程造价控制;成本管理
工程造价

  第一章绪论

  1.1研究背景

  建筑行业是历史最为悠久的行业之一,建筑行业的发展在人类的发展史中贯穿所有,尤其是当建筑材料得到发明与应用之后,建筑行业得到了迅猛的发展。而对于我国,建筑行业始终都是支柱产业,对于我国国民经济的发展起到了举足轻重的作用。随着最近几年,国家对房地产行业进行了越发严格的调控,使得我国建筑行业发展趋于平稳,不再像之前的建筑行业一样充满盲目性,但是建筑行业仍然是我国国民经济中最为关键的组成内容,在2017年,建筑行业的生产总值为19亿元,占据我国生产总值的27%。
  但是建筑行业巨大的市场中,效率与发达国家相比却是非常低的,通过调查发现我国建筑行业中72%的建设项目实际成本都超出了预算,70%的建设项目工期超过了预期工期。从这些数据中可以发现我国建设项目的管理水平是非常低的,造价管理作为项目管理的重要组成部分效率尤为低下。而随着我国建筑企业的不断增多,市场竞争越发激烈,想要在激烈的市场竞争中占据一席之地,提高建设项目管理水平是非常关键的,尤其是造价管理,是提高企业经济效益的关键之处。

  1.2研究目的及意义

  工程造价管理工作实际上是一项专业要求与技术要求都非常高的工作,在建设项目的前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段都需要进行相应的造价管理,因此想要对建设项目的工程造价进行合理控制,对建设中的某个环节进行管理是远远不足的,因此对建设项目进行全过程造价管理是非常必要的。全过程造价管理的关键就在于能否合理的确定以及控制造价,而控制造价的原因也不仅是将建设项目的造价控制在批准的造价限额之内,更加重要的是实现对人力、物力及财力的合理安排,从而获得更大的经济效益。
  我国传统的造价管理都是由不同的部门负责,从而使得各个部门与系统之间出现分离,无法进行有效的沟通,同时由于缺乏专业的造价管理部门,从而导致建设项目的造价管理处于失控状态。通过此次研究的进行,对我国建设项目全过程造价管理中各个阶段的造价管理工作的主要内容以及存在的问题进行总结,并且提出相应的解决对策,从而从建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及审计单位入手,统筹建设项目造价管理工作,为促进我国建筑行业以及造价管理行业的平稳长远发展起到积极作用。

  第二章理论概述

  2.1建设项目全过程造价管理

  所谓建设项目全过程造价管理就是一个建设项目以提高投资效益作为管理目的,通过科学有效的手段,将先进的管理方式作为保障,对建设项目进行有计划、有组织的指挥、协调以及控制影响建设工程项目的因素与资源。一个建设项目的造价管理工作按照管理主体的不同可以分为政府、业主方以及承包单位的工程造价管理。而按照管理角度不同可以分为价格管理与费用管理,其中所谓的费用管理就是指针对业主方的投资管理以及承包单位的成本管理,而价格管理则是指政府的宏观调控与管理主体的微观价格管理活动。想要实现对建设项目的全过程管理,则需要结合建设项目实际情况从价格以及费用两个方面进行控制。全过程造价管理实际上就是在建设项目全周期,包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理工作,而由于不同建设环节具有不同的工作内容,因此造价管理内容都有着本质区别。

  2.2建设项目全过造价管理的必要性

  谈起建设项目的造价确定与控制,更多人想到的是项目的竣工结算,而对于我国建筑行业的实际情况,人们更多的是关注招投标与施工阶段的造价确定与控制,简单的讲就是建设项目的预结算工作,也就是从事造价工作的人员根据设计图纸对建设项目的工程量进行计算,并且套取定额与计取相关费用,从而获得建设项目施工预算,在建设项目完成之后根据图纸以及施工组织内容与施工现场的实际变更情况进行工程结算。不可否认预结算工作是建设项目造价管理中较为关键的内容,但是工程造价人员在进行预决算管理中都是在已有图纸以及建设方案的基础进行计算与管理的,结算中只需要结合施工现场实际施工情况中出现的图纸变更内容进行造价管理,从而防止高估冒算情况的发生。而若是建设项目在决策阶段或者施工图设计阶段就存在不合理现象,从而导致建设项目实际成本超过预算,这种情况传统造价管理工作是无法进行控制。这样的造价管理工作对于投资巨大的建设项目显然是不够的。
  一个建设项目从规划到最后投入使用需要经过项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段以及后评估阶段,相应的全过程造价管理工作包括前期决策阶段的造价管理、建设项目设计阶段造价管理和建设项目后期造价管理。其中前期决策阶段主要包括投资机会研究阶段、编制项目建议书阶段、详细可行性研究阶段以及项目评估阶段,最后是项目决策阶段,对于以上五个阶段的造价管理工作要进行严格的控制。对建设项目进行全过程造价管理对于有效控制建设项目的工程造价,提高建设项目的经济性,增加建设单位的经济收益等方面都有着不可否认的积极作用,同时也是促进我国建筑行业进一步发展的必然。

  第三章前期决策阶段的造价管理

  3.1前期决策阶段造价管理概述

  建设项目的前期投资决策阶段对于建设项目的成立与否起到了重要作用,在该阶段需要对不同的建设方案进行比选,从而选择经济性、可行性都最好的建设方案。而项目投资决策的正确与否将对建设项目的成功与失败产生最为直接的影响,并且还会关系到建设项目的成本多少,以及投资效率,正确合理的投资决策是对建设项目进行科学成本控制的前提。所有的建设项目在真正立项之前都进行全面而深入的论证,除了要考虑经济发展中的市场需求以及技术规范方面的可行性之外,还需要对经济是否合适进行考虑。投资估算若是审核通过之后投资估算价格就成为建设项目的最高成本价格,项目建设过程中的所有花费都需要控制在该范围之内。在全过程造价管理工作中,投资估算是建设项目的最高限额目标,因此编制投资估算中,既不能出现虚高的报价,同时也不能对控制目标进行降低,否则就会失去目标管理的意义。

  3.2建设项目前期决策阶段的工作程序

  建设项目的决策一般都是由粗到细,由浅到深进行的,具体的工作内容包括以下几点:首先是投资机会研究阶段,其次是编制项目建议书阶段,第三是详细可行性研究阶段,第四是项目评估阶段,最后是项目决策阶段。其中最为关键的内容即为可行性研究阶段,也就是对即将要投资建设的项目进行全面的论证研究,包括从社会角度、经济角度等多方面入手,对建设项目的潜力进行研究,并且对多个技术方案及建设方案进行严格的经济对比分析,对项目建成之后可能得到的经济效益进行判断与评估。

  3.3前期决策阶段造价管理存在的问题

  建设前期造价管理对建设项目的成本控制将产生最为深远的影响,但是我国建筑行业中对于该阶段的模型还未真正建成,从而导致投资估算控制与管理的难度较大,容易出现问题,其中最为重要的问题就是投资决策者缺乏投资决策阶段的造价管理意识,对于建筑标准的估计不足,从而导致建设项目中设计变更以及现场签证会不断随着项目的进行而发生变化,进而出现投资不足的问题,工程造价也不断增加。另外,还有些建设单位为了使得项目能够马上投入生产,忽视投资估算的科学性、严谨性以及合理性,人为的降低工程投资限额,从而导致实际施工成本与投资估算有着明显差距;最后在进行投资估算编制时,所选用的以往工程数据存在虚假或者不真实的情况,导致较大误差,使得投资估算数值无法真实的表现建设项目的实际成本。

  3.4解决前期决策阶段造价管理的对策

  3.4.1收集总结以往项目数据
  投资估算的编制往往都是根据当地以往相同类型的已建成工程,按照一定的估算方法对投资进行估算。投资估算的编制会受到建设项目地点、建设项目规模、建筑结构类型等多种因素的影响,因此在编制投资估算时,首先需要掌握建设项目所在地的以往类似项目数据,将本项目与以往项目进行对比分析,找到其中的共同点及差异,从而在以往建设项目数据基础上得到该项目的投资估算值。
  3.4.2充分考虑施工中可能遇到的问题
  其次,在进行投资估算文件编制时,要充分考虑到建设实际施工中可能会遇到的多种问题,尤其是对工程造价管理的不利因素,整合这些影响因素,并且在建设项目投资估算中体现出对这些影响因素的应对策略,从而使得投资估算真正起到对建设项目造价的控制与管理
  3.4.3组织专家编制
  由于投资估算对于建设项目的整体投资情况有深远影响,因此要格外重视投资估算的编制,根据建设单位的发展战略以及项目的开发需求,组织相关专业或者委托咨询机构,从技术、经济与环境等多个方面全面与系统的拟建建设项目的投资估算,从而保证投资估算的真实性与有效性。

  第四章建设项目设计阶段造价管理

  4.1设计阶段造价管理的重要性

  当建设项目投资决策阶段结束之后,就进入到了设计阶段,设计阶段的科学有效管理对于提高建设项目的建设工期、工程质量、工程造价等都发挥着重要作用。设计阶段的造价管理工作重要性体现在以下几个方面:第一,设计阶段的工程造价的计价以及控制能够使造价构成趋于合理,有效提高建设资金的使用效率;第二,在设计阶段对工程造价进行管理能够使得成本控制更加主动有效;第三,设计阶段的造价管理工作对于提高项目的技术性及经济性有积极作用;最后设计阶段的造价管理效果更好。
  通过相关调查可以发现,设计阶段虽然占据了建设项目总投资的微小的一部分,但是初步设计阶段对投资的影响却占据了75%~90%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计阶段对投资起到25%的影响。通过这组数据可以发现,在设计阶段进行造价管理是非常必要的,同时也能够起到明显的效果。

  4.2设计阶段造价管理存在的问题

  建设项目完成决策之后就进入到设计阶段,但是我国建筑行业中对设计阶段的造价管理重视程度较低,导致存在以下几点问题:第一,将重点放在技术创新上,但是设计人员为了节省造价而优化设计方案的行为却无法得到认同;第二,设计方案投资突破投资估算,大量的建设项目未推行限额设计,未对设计方案进行必选;第三,设计相对较为保守,设计人员有着强烈的风险意识,将不出设计问题作为设计的根本原则。

  4.3设计阶段造价管理方法

  设计阶段的造价管理工作主要从以下三点入手:
  4.3.1推行标准设计
  所谓标准设计就是指在建设工程师设计中,在一定范围内使用通用的标准图集、通用图集以及复用图集,这类图集简称标准图。根据统计发现,通过标准设计不仅能够有效的提高设计效率,同时还能够实现10%左右的成本节约。标准设计所需要覆盖的范围是非常广泛的,在一般住宅工程、厂房工程设计中都可应用。通过标准化设计的推广,首先能够缩短设计工期,降低设计费用。其次加快施工准备以及定制预制构件等工作的进行,加快施工速度,提高建设质量。另外标准设计的推行对于工艺定性、生产均衡以及提高工人技术水平等方面都有积极作用,在提高劳动生产效率的同时还能够节约材料,有效降低建设投资。因此推行标准设计对于设计阶段的造价管理工作非常重要,建设单位、设计单位需要共同努力,在国家推动实施的基础上尽快推广标准设计。
  4.3.2推行限额设计
  限额设计是指在投资估算控制的初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计以及施工图设计。另外建设项目中的各个专业为了确保达到需求功能基础上,按照分配投资限额控制设计,对不合理变更情况进行严格控制,从而对设计概算以及施工图预算提供保障,层层进行控制,最终保证成本费用不超预期总投资。而设计限额进行的过程实际上就是对工程项目投资目标管理的过程,是目标计划、目标实施、目标实施检查以及信息反馈的循环控制过程,在这个过程中,通过多个环节的循环进行,最终确保初步设计概算与施工图预算都满足限额要求。设计限额设计实际上就是针对建设项目经济性所进行的管理工作,其最为主要的目标就是通过成本管理使得设计图纸达到经济性、技术性最佳的状态。
  4.3.3设计方案的优选
  建设工程项目方案的评价就是对建设项目的设计方案进行全面的分析,对各种因素进行综合考虑,从而实现对实际方案的准确评估,为决策判断的进行提供依据。一般建设项目的设计收费标准为建设项目造价的7%-12%,在建设项目所有成本中的比例仅为3%。建设项目中虽然各种材料费用都发生了明显的增长,但是设计费用却几乎没有上涨,从而导致设计人员在优化设计方案方面的热情非常低。实际上从设计方面节省成本效果是不明显的,但是整个设计方案的优劣对于整个建设项目的成本、进度都产生直接影响。因此应该要提高设计费用,并且对设计人员提出的优化意见进行相应的奖励,从而实现方案的优化。

  第五章建设项目后期造价管理

  5.1建设项目后期造价管理概述

  所谓建设项目后期造价管理主要是指招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理。而在施工阶段以及竣工阶段,主要就是在施工图纸的基础上,结合施工过程中所发生的设计变更等内容对工程造价进行管理。这两个环节的造价管理工作,尤其是竣工结算阶段的造价管理用作,在我国建筑行业中一直处于重点控制阶段,因此施工阶段与竣工结算阶段的造价管理工作较为成熟。而作为我国建筑行业较晚实行的招投标制度,在招投标阶段的造价管理工作一直处于薄弱地位,无法得到建设单位的重视,因此由于招投标阶段的造价管理工作出现的成本失控问题较为严重,在接下来内容中就将重点对建设项目招投标阶段的造价管理工作进行总结。

  5.2招投标阶段造价管理存在的问题

  5.2.1招标文件存在漏洞
  作为招投标阶段基础内容的招标文件来说,内容严谨是最为根本的要求。招标文件就是招标单位根据建设工程项目的实际情况来编制的文件,编制结束之后由招标人发放给投标单位,投标单位根据招标文件来进行投标文件的编制。招标文件中包含着大量的合同条款,这关系着该建设项目中标之后所签订的承包合同是否具有严谨与科学的约束力,也就是说招标文件中的内容对于招投标过程具有指导作用。但是目前,我国的建设项目的招标文件一般都具有漏洞,内容存在不严谨现象,在条款上存在着含糊不清的现象,有些条款甚至存在着前后矛盾的情况。这对于招标单位的利益都是具有影响的,甚至会造成造价的失控。若是招标文件中的内容被曲解或者误导,投标单位所编制的投标文件及工程造价都可能是不合理的,就会影响投标单位中标。对于中标单位来说,在以后的建设过程中也可能会因为招标文件中的漏洞而出现扯皮现象,对于建设单位以及施工单位来说都可能会造成损失。

  5.2.2招标清单不准确

  按照国家相关文件的规定,招标清单是由招标单位提供给投标单位,并且针对同一建设项目,招标清单内容都是相同的,投标单位在结合自身的实际情况及建设项目的现场情况,在对工程建设过程中存在的风险进行综合考虑的基础之上,对项目进行投标报价。因此说,清单编制水平的高低对工程造价的准确性影响是非常大的。在我国目前的建设工程进行过程中,经常会出现招标清单不准确的情况。对于建设单位的招标文件往往都是由造价咨询单位编制,咨询单位的专业水平就决定了清单的质量。例如,有些咨询单位专业能力较差,在根据设计图进行工程量计算的过程中过于粗糙,导致工程量不准确,或者是在进行清单编制时,无法全面的将该项目所涉及到的项目进行一对一编制,丢项或者重项问题频发,最终导致该清单无法准确的反映该项目,在这种情况之下,投标单位就很可能会采取不平衡报价的方式进行投标,从而导致工程纠纷出现的可能性提高,进而对工程造价的控制及管理造成影响。

  5.2.3招标控制价不合理

  所谓的招标控制价就是指招标人在国家相关部门所颁发的计价依据与计价规范的基础上,按照科学计算原则,对招标工程的工程最高造价进行编制。往往这个环节是建设单位委托编制能力较强的造价咨询单位进行编制。通过招标控制价的编制,能够使得建设单位对本项目的造价有一个基础的认识,避免投标单位出现哄抬报价的现象发生,从而实现对国有资产的严格控制,避免流失。而招标控制价在编制的过程中,也可能由于多种原因出现不合理现象。首先,若是项目准备不足,图纸在招标过程中发生了变化,这就导致工程量清单及投标报价都存在问题;其次,在编制招标控制价的时候,仅仅考虑到信息价,而未与市场价格进行对比,所以导致招标控制价与实际价格有所偏离;最后,咨询单位实力不足,编制水平较低,导致招标控制价存在不合理现象。
  5.2.4评标方式存在问题
  评标方式对于一个建设项目来说,在造价控制方面起到了关键作用。目前,在我国的《招投标法》中明确规定了,中标人需要具备以下条件:第一就是要最大限度的满足招标文件中的各项规定与评价标准;第二,能够满足招标文件的实质性要求,在保证投标报价高于成本价的基础上选择投标报价最低的一方。因此,我国在进行评标的过程中,将最低投标报价法作为主要评标方法,这就导致评标存在漏洞,为建设项目埋下隐患。可能会出现的主要问题包括三点;首先,将评标的重点放在了对造价的审核上,而忽视了对技术水平的控制;其次,对于价格明细的重视程度不足,导致明细中的人材机内容存在不合理现象;最后,对于投标报价低于成本价的现象没有进行深入研究,对于建设项目的成本水平线没有一个准确的衡量标准。该项目在评标中主要采取低价中标的方式进行评标,也就是说将重点放在了商务标的对比与评审上,却忽略了对技术标的评价,对投标单位的施工技术水平、管理水平、施工组织合理与否等内容均未进行深入分析。进而选择了投标价格较低的单位,从而也导致该项目在施工中施工质量、施工进度等内容均无法有效控制,进而也影响了项目的成本控制水平。评标方式不合理导致项目的建设过程漏洞百出。
  5.2.5合同形式选择不合理
  建设工程合同是保证一个建设项目科学进行的关键,是确定建设单位及施工单位双方权利及义务的协议,并且也是对建设项目进行造价控制、质量控制及进度控制的根本。建设项目合同一般情况可以分为总价合同、单价合同及成本加薪酬合同。不同形式的合同选择需要根据建设项目的实际情况进行选择。一般情况下,若是建设项目规模较小,工期较短,工序也是相对成熟的情况下,会选择总价合同;具有研发性质的工程项目,例如救灾项目等是采取成本加酬金合同;其余的一般项目都是采取单价合同。但是我国有些建设项目在进行合同形式选择上存在问题,与建设项目部匹配,从而导致造价管理失控。例如一个项目施工图纸不够完善,无法有效的指导项目施工,并且项目规模也比较大的情况下还选择总价合同,就导致无法对过程中发生的设计变更进行造价控制。该项目在合同工管理中也存在较多问题,包括合同类型的选择、合同内容的制定等都有不合理之处,例如该项目合同类型选择了总价合同,导致建设单位承担较大的风险,无法保证对建设项目的有效控制。

  5.3提高招投标阶段造价管理的对策

  5.3.1提高招标文件的编制水平
  从上文分析中了解到该项目在招标文件编制中存在较多问题,对建设项目的造价管理产生了严重影响,因此提高招标文件的编制水平是提高造价管理水平的基础内容。提高招标文件的编制水平需要从以下几点入手:
  (1)做好充分的准备工作
  在准备招标文件之前,要对投标项目进行全面及充分的了解。应根据国家工业、技术规范和工业市场条件的要求等各个方面和多角度进行调查。应与法律专家、采购专家和技术专家进行沟通协调,为投标文件提供科学合理的准备。
  (2)合理选择评标准则
  评标方法和评价标准的编制应考虑到所购货物种类、相关技术要求、市场供求情况、潜在投标人数量等因素。一般来说,对于具有一般技术、性能标准或对招标方的技术和性能没有特殊要求的材料,或具有统一的技术规格、性能和生产工艺要求的材料,具有较高标准化水平的材料可以使用最低的评价投标价格作为评标原则。对于具有高技术含量、复杂工艺或技术解决方案的大型或成套设备,很难统一技术规格、性能和生产工艺要求。对于标准化程度较低或非标准化材料的材料,可采用综合评价方法或成本效益法。与此同时,需要在竞争的充分性和价格合理性、成本优先级和质量优先级之间取得平衡。
  (3)提高编制人的综合素质
  招标文件的编制是一项非常严谨细致的工作,就要求编制招标文件的工作人员需要具有高质量和实际经验的人员。首先,要提高编制人的专业素质,熟悉投标项目的技术特点;第二,通过对相关法律、行政法规、规章和规范性文件的深入研究,继续提高其法律素养。此外,编制招标文件的工作人员还应提高文本的水平,使投标文件能够以标准化、准确和一致的方式书写。
  (4)使用统一的招标文本
  各部门、各委员会均发布了各类标准文本。标准文本的使用使招标文件标准化、统一、开放,投标者也能节约能源。然而,每个项目都有自己的特点。即使是一个类似的项目,对业务和技术的需求也会有细微的差别。因此,不可能完全应用模板,针对不同的项目对招标文件中的内容进行审查、修改或改进,确保投标文件的针对性和可行性。
  5.3.2提高工程量清单的准确性
  清单的准确性包括工程量的准确、格式标准及内容齐全。首先要保证工程量的准确,提高图纸水平非常关键,保证工程量清单编制阶段,图纸已经足够完善,不会在后期已经确定清单内容的情况下再出现变动。另外,在保证图纸准确的基础上要保证工程量计算的准确性,在依据国家相关计量规范的基础上,结合施工现场实际情况进行工程量的准确,避免对投标报价的准确性产生影响。第三,要对项进行认真填写,保证不出现丢项、重项的情况,工程师要在对各种施工工艺深入了解的基础上进行编制,保证施工做法中的保温、防水、找平、找坡等内容都齐全;最后要保证项目特征的准确,在清单计价中,项目特征的作用非同小可,施工单位进行投标报价就是在项目特征的基础上进行的,项目特征要与施工内容相互对应。
  5.3.3提高控制价的编制水平
  控制价是对该建设项目造价进行控制的关键,招标价过高过低都会严重影响成本控制,科学的控制价不仅仅能够节约项目成本,同时对于保证施工质量也是至关重要的。提高控制价编制水平是提高项目成本控制的关键。首先,要保证定额子目的准确性,严格根据定额说明套取最为合理的定额子目,并且根据实际内容对定额子目进行调整。例如对于地砖这项定额,其中包含了地砖施工过程中的粘结层,但是粘结层厚度可能与施工工艺不相符,这时候就需要对定额子目中的粘结层含量进行修改。其次,也是最为重要的就是对控制价中的材料价格的确定,价格需要结合当地信息价与市场价综合考虑,保证价格定位与市场价格相符,使得控制价水平合理。
  5.3.4完善评标工作,选择科学评标方式
  评标中的缺陷也影响着造价控制,因此要选择科学的评标方式。为了保证建设项目中招投标技术评审及成本价格确定等方面存在的难点,提出以下三种改进对策:
  (1)锁定价格对比质量
  如果产品和服务的价格相对透明,但是价格差距很大,产品质量和服务水平之间的差距也很大,那么价格可以通过选择中中间层或者固定配额范围来确定。在评标中,只对投标单位资格审查,然后质量、技术、声誉和服务承诺被评分和评估。最高得分手中标。这种方法是我们经常说的同等价格对比质量。该方法可用于购买价格适中、质量高的产品或服务。该方法可用于设计、监理、成本咨询等服务项目的投标。
  (2)锁定质量对比价格
  该方法可用于质量差异小的项目,或在实施过程中易于管理的项目,如土方工程、绿化和民用工程中的小型项目,以及材料采购等项目。通过对投标文件的筛选,确定几家质量水平较高的单位,对这些单位的投标报价进行分析,选择其中最低的一家。在普通材料招标中该方法适用。
  (3)多轮淘汰法
  这种方法被用于多轮的评估,例如多次选举的淘汰方法,并逐渐被淘汰。在实际操作中,项目的资质、质量、声誉和价格的可审核内容可以合理划分为几个阶段,进行合格评定或计分。每个回合的淘汰赛数的细节,以及上一轮的分数是否被带入下一轮,都可以根据项目的特点来设定。该方法是可控的,最终的结果是相对合理的。在正常情况下,中标人应该是一个中等价格,中等质量,低成本的产品,以避免质量较差同时价格低,或者质量较好同时实价格较高的产品中标。在实践中,一些项目采用两阶段评价方法。原理与此方法类似,但阶段划分有些不同。
  5.3.5加强合同管理
  (1)选择合适的合同类型
  根据建设项目施工工期的长短、施工规模的大小选择最为合理的合同,对于时间较短、规模也小的建设项目而言,局限性比较小,可以选择任何一种合同,而若是项目工期长、规模大,则风险也是相对较高的,因此尽量不选择总价合同。同时,项目的竞争情况也是选择合同形式的关键因素,若是竞争较大的项目则选择总价合同,而若是投标人较少的项目则尽量选择承包人愿意采取的合同方式。合适的合同形式能够在很大程度上降低建设单位的风险。
  (2)编制科学合理的条款
  通常情况下,科学合理的合同往往涉及到通用条款、协议书等诸多方面。针对这个方面,建设单位应尽量发挥自己在招标过程中具有的优势,在制定合同会签制度的前提下,与项目开发单位、采购等各个单位一起,在大家讨论的前提下,进一步明确合同细节,从而为该有效控制成本提供有力条件。同时,该项目建设单位需要充分利用好专用及附加条款,通过相关合同条款,科学合理的对其中或许面临的风险进行估计,然后尽量把各种风险向对方转移,从而能够真正减小资金的损失。另外,烟台毅德公司所签合同之中的各个款项均需要聘请优质的专业机构进行把关与改进,尽量降低各种无谓的矛盾,减小经济损失。

  第六章结束语

  由于工程项目施工周期较长,受内外环境影响很大,因此房地产企业工程项目成本控制是一个动态发展变化的问题,不同社会环境、不同区域、不同企业体制、不同职工素质,就会有不同的管理措施与方法。而不同的环节成本管理的特点以及管理方式都存在着差异。为了促进我国建筑行业长远稳定的发展,在建设项目进行的各个环节采取针对性的造价管理方案是非常必要的。在此次论文中就对建设项目前期决策阶段、设计阶段以及招投标阶段的造价管理工作进行了阐述,由于这三个环节的造价管理工作容易被忽视,因此进行深入的研究是非常必要的。由于笔者学识所限加之研究深入程度有限,本课题存在一定不足之处有待于改进,有些方面还需在以后的工作中不断分析与总结。

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