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马歇尔计划对美国经济的影响

(一)使美国经济顺利转型

        人们大都认为美国要从战时经济过渡到平时经济不可能不经历一次严重的经济不景气。第一次世界大战以后的情况就是如此,而美国在第二次世界大战后转变经济要吃的苦头会更大,时间也更长。
        二战时美国迅速增长的生产能力,需要一个广阔的海外市场,来解决生产过剩与市场缩小的矛盾。1947年的美国总统经济顾问委员会副主席利昂·凯瑟琳说:如果我们想避免经济崩溃,美国就必须在未来的10年内,在国内外找到4000亿美元的市场[]。当时西欧经济衰败,美元和黄金的储备近乎为零,外贸能力丧失,美国如果不援助西欧,西欧就无法为美国经济保持美国需要的进口量。而马歇尔计划中有一条内容是,受援国要公开美国的援助资金,而且要用大量的援助资金去购买美国的出口货物。即美国出资给西欧各国让西欧各国去买美国的商品,就相当于美国把钱从左口袋拿出来再装进右口袋。其目的就是为了缓解美国生产过剩市场缩小的问题,缓解美国国内的通货膨胀。

(二)美国扩大了出口贸易增加了黄金储备

       美国商品输出和资本输出都是掠夺性的,它是美国操纵资本主义国际市场和树立金融霸权的工具。马歇尔计划中规定美国对西欧实行贸易保护政策和关税壁垒政策,即美国限制西欧受援国对除美国以外的国家商品的进口和提高西欧国家对除美国以外的国家的进口关税率。并且,西欧无力向美国出口,因而使西欧国家同美国的贸易出现在巨额逆差,西欧十七个国家1946年对美国的贸易逆差总额为59亿美元,1947年竟达到86亿美元。美国靠着这种经济上压倒优势,迅速掠夺了主要资本主义国家的大量黄金和外汇储备。1946年美国的黄金储备为207亿美元,到1949年,黄金储备增加到246亿美元的最高峰,几乎摄取了整个资本主义世界黄金储备的百分之七十以上。美国利用马歇尔计划中的关税壁垒政策的优势,在资本主义世界货币制度中确立了霸主地位。

(三)扩大了美国对西欧的资本输出

       二战后,美国处于世界霸主地位,经济实力大为膨胀,经济实力膨胀必然使垄断资本的势力大为扩张。美国垄断资本经过不断膨胀和兼并之后,金融垄断组织的实力对比发生了很大的变化。在旧财团中,摩根财团的经济实力在八大财团中一直是领先的,1948年,美国通过马歇尔计划降低西欧关税壁垒向西欧大量输出资本时,摩根财团也跟着疯狂倾销,从战时的302亿美元增到553亿美元;洛克菲勒财团由战前的66亿美元增加到267亿美元。洛克菲勒财团和摩根集团成为左右美国政府政策的主要后台,在马歇尔计划中,八大财团输出的资本并不比政府输出的资本少。   
表1.1  1945—1951年选定的战后经济指标

 
当前价格 转换为2000年美元 制造业生产指数 通货膨胀率
GDP总量 人均GDP 个人消费 GPDI GDP总量 人均GDP 个人消费 GPDI
1945 223.1 167.2 120.0 10.8 1786.3 13387.1 902.7 67.0 22.3 2.3
1946 222.3 1580.1 144.3 31.1 1589.4 11297.6 1012.9 172.1 19.3 8.3
1947 244.2 1694.9 162.0 35.0 1574.5 10927.7 1031.6 165.3 21.7 14.4
1948 269.2 1834.7 175.0 48.1 1643.2 11198.8 1054.4 211.2 22.6 8.1
1949 267.3 1790.3 178.5 36.9 1634.6 10948.1 1083.5 161.2 21.4 -1.2
1950 293.8 1929.5 192.2 54.1 1777.3 11672.0 1152.8 227.7 24.7 1.3
1951 339.3 2190.8 208.5 60.2 1915.0 12364.6 1171.2 228.3 26.8 7.9
注:GPDI是指国内私人部门投资总量。单位为十亿美元。
       资料来源:Historical  Statistics, series Cc 1,Dd 498; U.S Bureau of Economic Analysis, National Income and Product Accounts (NIPA),table 1.1.5 and 1.1.6.
       根据表1.1可以看出1946年和1947年真实GDP分别减少了11%和0.9%,在这个时间,美国的军事生产数量大幅度减少,也意味着真实的GDP的下降和民用商品生产的增加是同时发生的。 个人消费支出在1946和1947年分别提高了12.2%和1.8%,这是对消费者的一种幸运,在这个时代,是自从20年代以来第一次,美国人的购买兴致能够得到满足,不像战争年代购买种类单一,战后人们的消费质量和种类得到了提高,也反映出美国工业生产从军事转向民用。再看表1.1中的GDP,从1948至1951年整体是增长的,个人的GDP和消费水平也大幅度增加,GPDI私人投资和消费支出一样提高到了前所未有的水平,在1950年实际上等于GDP的18.4%,这样高水平的私人投资是非同寻常的,它产生
了健康可行水平的经济增长。在1950年,私人投资高于联邦政府的支出,这说明美国的经济迅速发展还有一个重要力量就是是战后壮大的跨国公司和私人企业。马歇尔计划为跨国公司提供了对外投资的大好机会。二战结束后,利用美国对西欧各国援助的机会,美国的大公司开始了大规模的跨国投资活动。一直到 1965 年,美国的跨国公司达 3 300 家,控制大约 23 000个海外分支机构和全球对外投资的 60%。跨国公司的发展标志着美国经济势力的扩张,加强了美国对世界经济的影响。私人投资的增加是美国战后初期经济繁荣的因素之一。

(四)美国战时生产向民用生产的转变

       二战期间,美国工业生产能力一半以上属于军工业;民用工业,运输工业物资缺乏,人力设备等条件限制无法补充。在马歇尔计划开拓了西欧的广阔市场,美国的工业才得以进一步发展,也促进了垄断资本家在这方面的投资。   
        马歇尔计划促进了美国商品和资本对西欧的输出,帮助美国平稳度过经济模式的转型,为美国用经济手段直接控制西欧铺平了道路。在实行马歇尔计划的过程中,美国和西欧受援国签订了许多的多边或双边协定,通过马歇尔计划,美国逐步取消西欧受援国的关税壁垒,放松它们的外汇限制,接受美国对使用美元的监督,保障美国私人的投资和开发的权利。二战后,西欧的受援国一直是美国最大的出口市场和海外私人直接投资增长最快的地区。

加强了美在资本主义世界经济中的领导地位 

          二战时,美国通过战争获得大量的军事订单,大发横财,美国本土又远离战争的破坏,所以没有损失,但是其他国家因战争受到了毁灭性的破坏,经济衰败。二战后,美国成为世界经济第一强国,对外扩张、扩大国内外市场是美国垄断资产阶级的迫切需要。由于苏联和东欧国家都选择了社会主义道路,无法接受马歇尔计划中“并入资本主义经济中”的条件使美国的势力范围和市场大大缩小,因此美国首先把构筑战后资本主义体系的目标放在了西欧。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              马歇尔计划通过与西欧各国建立经济协作,树立了美国在资本主义世界的领导地位。马歇尔计划提出后,1947 年 7 月 12 日,英、法等 16 国在巴黎成立了欧洲经济合作委员会,专门负责执行马歇尔计划。并同美国执行此计划的机构美国经济合作署保持密切的联系。接着,美英等 23 个国家于 1947 年 10 月 30 日在日内瓦签订了关税及贸易总协定(GATT)。按照最初计划,这份协定只作为国际贸易组织成立前的临时性条约,但由于国际贸易组织未能建立起来,“关税及贸易总协定”就成为各国间在贸易政策方面确立共同遵守的原则和推行贸易自由化的一项惟一的总括性公约。美国在这一协定中是最有发言权的。1951 年 4 月 18 日,联邦德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡等六国签署“欧洲煤钢联营”协定,西欧开始趋向一体化。马歇尔计划进一步改组了西欧的经济结构,使其更符合美国的经济利益,并与美国经济结合在一起,逐渐形成统一的北大西洋自由市场区域。马歇尔计划以西欧集体制定复兴计划并互相协调生产与流通作为援助的条件和指导原则,使西欧各国包括后来的西德国家的经济日益融为一体,为西欧经济的一体化进程奠定了基础,并成为西欧国家政治联合的先声。西欧各国在接受美国援助的同时,也就增加了对美国经济的依赖,不得不在许多方面听从美国的摆布或控制,美国通过马歇尔计划加强了对西欧各受援国的经济渗透,美国在资本主义世界的领导地位便逐渐确立起来。

(六)负面影响

        马歇尔计划虽然促进了美国经济的发展,使美国人民的消费逐渐提高。但是战后日用消费品逐渐恢复,市场出现抢购景象。资本家为了追逐利润,吸引消费者的购买力,扩大了赊售商品如冰箱、汽车、房屋分期付款的办法,这是一种新的剥削方式,在经济上又是劳动人民与先消耗明天的收入,便于资金的加速周转,还利用物质享受来诱惑无产阶级接受资产阶级的生活方式,腐蚀劳动人民的革命意志。
       1948年起,西欧资本主义国家经济不断恢复,这样就减少了从美国进口的需求,同时,西欧自己生产的产品还在市场上与美国的产品形成有力竞争。因此,美国经济出现繁荣有利条件逐渐消失。列宁曾对资产阶级加强控制国家机器曾指出“今天是部长,明天是银行家;今天是银行家,明天是部长”。这句话极为形象的刻画出国家政权和垄断资本融为一体,加强资产阶级专政的实质。在马歇尔计划带动下,垄断资本家迅速发展,他们不满足战前将他们的代理人安置在联邦政府中的职位上,行使统治权的做法。战后垄断资本家直接把自己的人安插在总统的内阁和其他重要的职位上,垄断财团瓜分了政府的重要职能,洛克菲勒财团福莱斯特取得了国防部长的职位;摩根财团先后为马歇尔、艾奇逊取得了国务卿职位,摩根财团也取得了空军部长,海军部长等重要职位。垄断资本为了从军需生产中获取超额利润,并在政治上称霸世界,垄断资本通过这种手段操纵美国政府,对外进行扩张侵略,对内进行备战经济。并将开支用增加税收的办法,转嫁到美国劳动人民的头上。在1947年度美国国家预算360亿美元中有280亿是军事开支。备战经济的超额利润养肥了垄断资本家,却大大降低了广大人民的实际收入和购买力,造成了国内消费市场的进一步萎缩。1948年11月爆发了二战后美国第一次经济危机。这次危机是从消费品工业部分的生产下降开始的,到1949年,工业生产的下降幅度为10.1%。1948年农业也出现了农产品过剩的农业危机,如以小麦积存量为例,1947年和1948年相比,从230万吨增加到530万吨,农产品价格下跌,中小农场有的破产,有的被大农村吞并。从1948年起,美国农业处于长期的生产过剩的危机中。
        在马歇尔计划下,西欧各国在1950年均恢复了战前水平,西欧也知道美国通过马歇尔计划控制西欧,所以为摆脱美国的控制西欧国家要求发展自立的地区经济,用以抗衡美国的经济渗透和竞争,欧洲经济共同体、七国自由贸易区等组织形式的出现均有这一层面的原因。自从欧共体建立后,欧美贸易战和争夺市场战就不断升级,频繁发生。美国产品出口西欧受到严重挑战。而西欧也成为了美国在国际上一个强大的竞争对象。

结论

    马歇尔计划的实施为美国带来了非凡的利益。通过与受援国的贸易,美国所获得的利润几倍于马歇尔计划向欧洲实际援助的130亿美元水平,为20世纪五六十年代美国经济的持续繁荣储备了必要的资源。美国通过对西欧进行援助输出大量商品和资本,规避了由战时经济向和平经济过渡可能产生的危机,在一定时间内维持并延续了美国经济的繁荣。战后对外援助是美国的一项重要政策,马歇尔计划虽以经济援助为主要方式,但带有明显的政治目的。跟美国战后实施的其他援助一样,马歇尔计划打着“维护和平”、“反对饥饿贫困”的旗号,掩盖了美国的战略意图。援助不是给予世界上最贫穷、最需要开发的国家和地区,而是集中在一些处于战略前沿的非共产党国家和地区,以形成对苏联为首的共产主义国家的包围。马歇尔计划其质是美国借援助为名实行其政治目的,巩固自己资本主义制度,援助西欧使西欧国家加深对美国的依赖,让西欧走上了与美国一起对抗苏联的道路,从而实现遏制苏联、谋求世界霸权的野心。

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