深化我国国有企业改革————以铁路民营化为例

  一、选题目的和依据

  1.研究背景、理论意义及应用价值:

  党的十八大报告指出,“要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。
  2011年7月23日晚上20点30分左右,北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段,与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人(包括3名外籍人士)死亡,约200人受伤。温家宝总理2011年7月28日上午实地察看事故现场并召开中外记者会。事故遇难人员赔偿救助标准为91.5万元。2011年12月28日,国务院召开常务会议,认定为一起设计缺陷、把关不严、应急处置不力等因素造成的责任事故,刘志军、张曙光负主要责任。
  以7.23事件为导火索,引发我国铁路运营存在的垄断等矛盾更为尖锐和突出,加快了我国铁路企业民营化改革的进程。
  2013年3月10日,根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。2013年3月14日,《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函〔2013〕47号)正式下发。2013年3月17日,中国铁路总公司正式挂牌成立。2013年5月21日,与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制敲定,改革后部门不减反增。
  介于以上的背景,研究铁路民营化进而研究国有企业改革的问题是十分必要的抓紧的,本篇论文写于铁路民营化改革推出新举措之期,也是中国铁路矛盾最为尖锐的时期,同时还有我国十八大强调深化国有企业改革的大背景本文的理论意义在于从理论上分析和研究铁路民营化的历史,现状,症结和未来改革的对策。本文的应用意义在于通过对于历史的了解,现状的分析以及未来改革的建议,提出铁路改革的建议,提高我国铁路运营的效率、安全度以及在人民群众中的满意度,减少铁路运输的矛盾和纠纷,同时也总结出若干针对国有企业改革行之有效的值得借鉴的经验和对策。

  2.国内外研究现状:

  国外研究现状

  国外对于铁路民营化的研究具有各国的特色,德国由于财政压力和社会民营化的趋势下于1994开启的铁路民营化之路,而韩国则因为费用以及服务的劣质民众呼吁放弃铁路民营化之路。在铁路民营化的实践途径上,英国采取公开出售,法国采取委托管理的办法,德国则是政企分离,巴西采取特许经营权,日本采取分割制的方法,而美国在铁路民营化上采取放松管制与政府干预相结合。
  英国学者Clive.Richard通过分析英国铁路民营私有化的改革,之处应当将竞争机制引入到铁路行业,他认为铁路民营化主要通过出售国有资产、放松政府管制与干预、和不涉及资产所有权转移的管理方式。Yves Crozet在文中之处欧洲可以采取分离来实现铁路私有化从而减轻政府财政负担。日本学者Kiyoshi Nakamra则认为日本的铁路民营化还存在很多历史遗留问题,比如债务等。国外由于铁路民营化起步较早,其严重的重点多在于民营化的方式,特别是融资和管理模式,以及针对已发生的改革的评价和遗留问题的解决。

  国内研究现状

  国内由于国有化企业改革浪潮的持续以及铁路问题的不断暴露,我国对于铁路民营化的研究著作汗牛充栋。在进程上有诸如蒋同明的《2012年国有企业改革跟踪》,在历史研究上有国家课题报告《国有企业改革三十年重大进程》,在意义和方向上、阻力与对策行马小力的《探究中国铁路民营化改革》、纪志耿的《我国铁路民营化过程中的障碍分析》等,我国的研究领域涉及了铁路民营化和国有企业深化改革的芳芳面面,而其主要的研究重点就是如何在政府和市场中找到平衡点以及如何解决铁路服务的群众性矛盾等、

  3.主要参考文献:

  [1]苏冬蔚,贺星星.社会责任与企业效率:基于新制度经济学的理论与经验分析[J].世界经济.2011(09)
  [2]朱静.公司股权结构与经营绩效关系的实证研究——来自中国上市公司的经验证据[J].贵州财经学院学报.2011(04)
  [3]朱安东.私有化与国有化:理论与现实[J].教学与研究.2011(01)
  [4]李鹏.规模大小与企业利润——基于中国企业500强动态面板数据的实证研究[J].现代管理科学.2010(10)
  [5]周晓燕,陆运辉.法国与德国国有企业改革比较研究[J].沈阳师范大学学报(自然科学版).2010(02)
  [6]李楠,乔榛.国有企业改制政策效果的实证分析——基于双重差分模型的估计[J].数量经济技术经济研究.2010(02)
  [7]刘迪瑞.日本国有铁路改革中存在的问题与经验教训[J].南昌大学学报(人文社会科学版).2010(01)
  [8]胡德宝.经济转轨背景下改革的路径和模式选择——以中国自然垄断行业为例[J].兰州学刊.2010(01)
  [9]董理,吴佳婕.自然垄断产业的所有制改革与规制研究[J].商场现代化.2008(22)
  [10]毛树忠,史忠良.国外国有大型企业重组的经验与借鉴[J].当代财经.2008(05)
  [11]《金周刊》记者,韩文欣.铁路改革瓶颈犹存[N].中国经营报.2001-10-25
  [12]本报记者范思立.合营遭遇体制困局地方直指铁路改革滞后[N].中国经济时报.2010-09-21
  [13]本报记者宋菁.铁路改革下一步:财权下放有较大分歧[N].21世纪经济报道.2011-09-01
  [14]特约撰稿冷云.铁路改革再进:“多经”并入“主业”[N].民主与法制时报.2011-09-26
  [15]李丰.中国铁路改革提速[N].中国经营报.2004/11/22
  [16]本报记者张智.西延铁路被托管铁路改革从整合公司开始[N].华夏时报.2010-07-31
  [17]成都铁路局党委书记何元.肩负历史使命在铁路改革发展关键时期创新全局工作新态势[N].人民铁道.2011-05-05
  [18]王学江.加快铁路改革化解“买票难”[N].经理日报.2004/01/29
  [19]记者苏民.铁路改革明年要提速[N].经济日报.2001-12-29
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  [22]成都铁路局党委书记何元.肩负历史使命在铁路改革发展关键时期创新全局工作新态势[N].人民铁道.2011-05-05
  [23]王学江.加快铁路改革化解“买票难”[N].经理日报.2004/01/29
  [24]本报记者范思立.合营遭遇体制困局地方直指铁路改革滞后[N].中国经济时报.2010-09-21
  [25]特约撰稿冷云.铁路改革再进:“多经”并入“主业”[N].民主与法制时报.2011-09-26
  [26]《金周刊》记者,韩文欣.铁路改革瓶颈犹存[N].中国经营报.2001-10-25
  [27]李丰.中国铁路改革提速[N].中国经营报.2004/11/22
  [28]本报记者周洋洋本报特约记者徐佑柏.迎难而上谱新篇[N].人民铁道.2010-02-26
  [29]本报记者张智.西延铁路被托管铁路改革从整合公司开始[N].华夏时报.2010-07-31
  [30]马国川.铁路改革可否法律先行[N].中国工业报.2005/08/02

  二、选题的基本内容、构思及初步见解

  基本内容:

  本篇文论根据十八大召开以来党和国家对于国企深化改革的进一步要求背景,以2012年“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故和2013年三月的中国铁路总公司成立标志着我国铁路民营化改革走上正轨为出发点,以铁路民营化为例探讨关于深化我国国有企业改革的问题。
  文章通过介绍我国国有企业改革的历史进程,特别介绍铁路的发展历史和当今的运营模式,以铁路民营化的历史、现状、路线等为案例分析我国国有企业改革的重大意义以及目前现状和存在的问题。在对于铁路民营化的问题结合国外其他国家的方法之后对于我国当下的铁路民营化改革进行评价,同时提出中国铁路民营化对于国有企业深度改革的启示。最后,总结和归纳出我国如何在当前形势下进一步深化和完成国有企业的改革并且进行论述。

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