绿色金融驱动淮南经济转型中的作用

淮南作为煤炭资源型城市,经济发展迅速,面临严峻的环境形势。绿色转型已成为淮南市未来的发展方向。绿色金融市场的发展可以降低绿色产业的融资成本,极大地促进淮南经济的绿色转型。本文建立了评价指标体系,运用主成分分析法评价了中国经济绿色转型的程度,

  前言

  自工业革命以来,特别是随着煤炭,钢铁等能源和矿产资源的大规模开发以及世界不断发展工业化,导致生态环境和资源枯竭破坏问题日益严重。资源稀少和能源的替代导致资源型地区经济不断衰退;矿产品和能源价格上下波动导致资源丰富的地区出现“荷兰病”,单一的产业结构,没有替代产业;从长远来看,寻租发生在资源丰富的地区。不均衡的收入差距,经济增长过慢等“资源诅咒”现象;加上世界金融危机,全球资源匮乏和生态环境的压力,经济转型和发展绿色经济是资源型地区的必要选择。发展与生态环境之间的矛盾将增强区域可持续发展的能力。

  1国际背景

  1.1世界金融危机与经济发展方式转变

  在国际金融危机的冲击下,导致世界经济格局产生巨大的变化。危机迫使发达国家将过度债务消费的增长模式调整为“重工业化”。为了解脱日益严峻的环境和能源问题约束,发展中的国家也在努力转变其经济增长模式,以避免能源市场的影响和生态环境的制约。经济学家普遍认为,发展绿色经济和低碳技术是推动城市经济增长的一中新模式。

  1.2资源型城市走上转型之路

  淮南市是一个资源型城市,其发展也将面临升级转型的道路。绿色转型是淮南市走可持续发展的第一步,这也是资源型城市发展的必然结果。通过查阅书籍了解到,世界各国的资源型城市在发展过程中城市绿色转型是具有普遍性的。在经济不断的进步中,欧洲和美国等发达国家首先遇到了放缓,或者不发展资源型城市。结果,他们大胆的对资源型城市进行转型升级的尝试,具有这方面的经验和教训。发达国家通过发布各种政策来解决转型升级带来的问题,比如一些调整了产业的比重,创新技术,最终资源型城市转型成功,走上可持续发展的道路。如欧洲萨尔(煤炭产区),德国鲁尔区等都受政策指导,尝试不同的转型方法解决了资源和环境制约的问题,使得社会经济持续的增长。一些转型成功的城市和地区总结了一个经验,就是过度依赖城市资源的城市会有不可持续发展的问题,因为世界上大部分资源型城市依赖的资源都是不可再生的。产业生产关系密切的资源产业是资源型城市的重点产业。资源型城市的发展速度过快,反过来又导致城市的快速发展更多地依赖于有限资源的开采和对生态环境的破坏。然而,资源是有限性,一旦危机爆发,严重依赖开采资源企业的产业链将破裂,造成严重的社会后果,如企业的发展停滞和失业率上升,这将导致社会无法发展和自然环境破坏。所以,我们应该在城市可持续发展的同时,大大鼓励效益不好的产业,补偿资源。不管是出于对资源保护还是城市经济发展,绿色转型对于资源型城市来说具有重大意义,已成为世界各国的迫切需求和世界潮流。

  2绿色金融如何对城市发展产生影响

  绿色金融将通过“引导效应”和“挤压效应”两个特征对城市发展进行引导。淮南市政府为了推动绿色金融发展,颁布相关政策,建立完善体系,因此,大部分企业家看到了市场前景从而纷纷加入其中。而且,企业要想发展绿色金融市场,企业必须减少污染物的排放,使企业具有社会责任感。同时,环境成本也包含在绿色金融市场中,效率低下,排污物高的企业在发展绿色金融市场的时候可能会面临资金困难的窘境。因此,大部分企业家开始招聘更加专业的技术人员,使自己的产品更加具有吸引力。通过利用行业竞争性的压力,加快企业转型进度,淘汰技术落后、高排放的企业,并且将更多的资金和资源投入发展前景良好,更加绿色的企业。从外部性理论的角度看,企业生产在污染环境的同时,也危害着人们赖以生存的坏境和其他企业的发展。产生了所谓负外部性的影响,但公司却可以不用付出代价,使得有些企业开始滥用资源,并且污染物乱排乱放。但可以利用绿色市场的内化负外部特性,增加企业对资源使用所付出的代价,还可以制约企业资源的滥用和污染物的排放,减少负面的外部影响,利用大市场环境下的竞争,使得企业开发出更具有新意的产品和更出色的技术。从城市发展的长远利比来看,推动绿色金融发展,还有企业的升级转型,会增加企业的责任感以此来发展社会经济。建立健全的保险制度,改变市场不完善的绿色产业低利润地位,减少企业污染物排放,节省资源的消耗,把资源尽到最大化的利用,使资源型城市走上可持续发展的道路。

  3绿色金融对淮南发展的影响与分析

  3.1什么是绿色金融

  2000年,在法兰克福成立了一家生态银行。这也是地球上第一家为了保护地球生态的银行,其重点的业务领域是对绿色金融进行拓展,因此,它也被外界称作-绿色金融银行。
  在这之后,绿色银行的内涵也随时代进步而不断得到补充和拓展,其金融服务体系不断得到完善,开始以逐渐地把商业银行当作是核心,推动城市经济发展由过去的高速发展向绿色低碳方向进行转变,把绿色理念应用到债券、保险、股票、发展基金、碳融资、信贷和政府等领域,并在发展中应用这些金融工具和相关政策。
  在2003年的时候,花旗银行携手另外9家银行相互合作从而一同成立了赤道银行,赤道原则也随之被世界各国所认可,并得到了快速和广泛的发展,成为绿色金融体系框架中,一项至关重要的指导方针。截至2018年7月,来自34个国家和地区的89家金融机构均实行了赤道原则。随着赤道原则的确立,项目融资中原本模糊的市场环境和社会模糊标准首次被得以实现厘清。为商业银行评估以及社会风险提供了准确的操作指南,这两项突出作用,也被认为是赤道原则的意义所在。自赤道原则发布以来,世界各国开始重视,并将它视为大型融资项目的标准。花旗,浦发等40多家大型跨国银行已经实施此原则。

  3.2我国绿色经济转型水平的评定

  3.2.1利用完整的评价指标体系对淮南市进行分析
  本文通过对淮南市的绿色生产、生态环境和产业分布,三个一级指标和其余的20个小指标为基础进行分析,构建一个绿色经济计量框架,对淮南市的产业结构、煤炭资源消耗比重、生活垃圾处理率和GDP等数据,对淮南市发展现状和产业结构进行一个分析。数据参考来自《中国统计年献》。

  表1淮南市绿色经济转型评价指标体系
绿色金融驱动淮南经济转型中的作用
表2回归估计结果
绿色金融驱动淮南经济转型中的作用

  3.3主成分分析过程及结果

  在主成分分析方面,本文运用了SPSS软件,系统的针对20项基础指标,逐步展开分析,实现了对淮南市在2015-2018年间,在绿色经济转型方面的成果进行评估。
  3.3.1主成分原始变量方差
  根据分析结果显示,前三个主成分的累计方差贡献率达到了95%以上,分别为54.64%、31.89%和7.94%,原始变量包含的信息可以得到合理的解释和说明,因此,这三个变量可以替代原来的20个原始变量。
  3.3.2主成分的综合表达式
  下文用S代表主成分,具体表达式如下
  S=0.06A1+0.07A2-0.03A3+0.07A4+0.16A5+0.18A6-0.14A7+0.22A8+0.17A9-0.05A10-0.15A11+0.14A12+0.06A13-0.12A14+0.14A15-0.19A16+0.09A17+0.14A18+0.18A19-0.21A20
  通过上式可以看出煤炭能源在能源消耗中的比重,轻工企业的工业化销售,生活垃圾的无害化处理率,以及生活垃圾的无害化处理率,在经济绿色转型方面,具有很大的积极的正面的影响。相应的也可以看出,在GDP组成之中,重工业企业工业销售产值所占越大,对城市绿色经济发展可能性的不利影响就越大。淮南市现阶段的发展方向主要是聚力发展新能源产业,通过严格规范和控制轻重工业的比重,实现绿色可持续的经济发展模式,推进城市经济结构的快速转型。

  4淮南市绿色金融市场的发展现状

  我国改革开放以来,淮南市依靠煤炭资源,经济在高速发展,然而在经济快速发展的同时,过度依赖煤炭等不可再生资源,使人们生存的环境遭到严重破坏,生态平衡被打破。为了继续发展经济,就必须要解决眼下的难题。为了响应国家的号召,淮南市政府努力推广经济的可持续发展,并且把城市的生态文明建设摆在首位。开始发展绿色金融、绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、绿色保险和碳金融等。并且将重大项目与绿色金融结合起来,通过发展绿色金融,调整本市的产业结构,利用绿色金融来推动经济的发展。发展绿色金融为淮南的经济发展注入了活力,通过对城市转型升级,慢慢走上可持续发展道路。

  4.1绿色信贷

  绿色信贷是中国最大的绿色金融业务部门。它来自国家环保总局,中国人民银行和中国银行业监督管理委员会于2007年7月联合发布的“关于实施防范信用风险的环境保护政策和规定的意见”。后来“绿色信贷指引”2012年2月发布,明确要求银行业金融机有效实施绿色信贷,推进节能减排和环境保护。根据中国银行业监督管理委员会的数据,中国的绿色信贷规模不断扩大。淮南市的绿色信贷规模逐步扩大,自2013年底至2018年7月底,年增加值接近7000万元,21家主要银行的绿色信贷规模,实现了4.3亿元到8.22亿元巨大增长。

  4.2绿色债券

  2016年淮南市绿色债券市场已经在全省内排至前三,成为了淮南市的第二大融资市场,是继绿色信贷之后的又一强有力市场,绿色债券已经占领了淮南市绿色金融体系一大部分比重。根据不完全统计数据表明,2017年,安徽绿色债券发行额达2.8亿元人民币,比2016年同期增长1.5%,其中包括16家发行人发行的金融债券,公司债券,公司债券,中期票据,短期融资券债券和资产支持证券。24种债券。其中,11家实体发行17种绿色普通债券,总额1.75亿元。此外,还发行了10多种绿色资产支持证券(绿色ABS),总额为8060万元。

  4.3绿色发展基金

  2016年3月5日发布的国家《“十三五”规划纲要》对绿色金融领域进行了明确部署,总体规划为“建立绿色金融体系,发展绿色信贷,绿色债券,建立绿色发展基金”,这为绿色发展基金的发展提供了有力保障并指明了方向。据不完全统计,自发行以来至2018年底,全国的节能环保绿色基金已经达到286个,并在中国基金业协会注册。大概约有50个是地方政府发起。现如今,绿色基金在淮南市的发展越来越快,也慢慢走上了可持续发展的道路。并且淮南市总结国外城市的发展经验,发展理念,政策和教训,利用后来者居上的姿态,一步步的进行城市的转型升级。在探索中总结经验和教训,在实践中变更政策和发展理念,解决在转型升级中遇到的难题,找出一条适合淮南市的可持续发展之路,

  4.4绿色保险

  绿色保险,专业领域又称其为生态保险,是绿色金融中最重要的一个组成部分,其是一种重要的基本手段,主要用于环境风险管理,其中的环境污染保险是最具代表性的,环境污染的受害者可根据此保险获得保险公司的赔偿,保障自身在环境被污染情况下的利益。该保险又被称为环境污染责任保险,其标的为:当企业发生污染事故,并对第三者在成了损害,由企业依法承担的赔偿责任。同绿色信贷和绿色债券相同,绿色保险在绿色金融中同样占据着着举足轻重的作用,它们也是建立绿色金融体系的基本框架。2017年6月,环境保护部与中国保险监督管理委员会共同研究制定了“环境污染强制责任保险管理办法”(征求意见稿),明确规定从事高风险生产的企事业单位或其他生产经营者的环境污染管理活动,在具体实施过程之中,强制必须投保环境污染保险。过去金融市场中存在的不足和漏洞,也随着这些政策和法律法规的实施逐步得到了完善和填补,这些举措助推了淮南市的绿色经济转型升级,绿色金融市场的有序高速发展也因为这些举措的实施而获得了强有力的保证。

  4.5碳金融

  碳金融也是淮南市重要的发展市场之一,它具有良好的市场前景,淮南在这一业务还属于起步阶段。依托清洁发展机制(CDM),在实施过程中以金融资本为工具,最终达到实现推动环境改善的目的,这就是碳金融的作用机理。在法律法规支撑下,利用政府宏观调控措施,使相关的碳金融产品及其衍生品在市场平台上进行交易或流通。碳金融目前也可以在市场上流通、交易。截止2017年我国的北京、上海、深圳等8个城市开启碳金融交易市场,截止到目前交易量已经达到1亿t,交易额约为28亿元。而淮南也将加入这个市场,在政府政策的鼓励下,淮南市的碳金融市场已经略有雏形。

  5绿色金融在淮南市经济结构转型中作用

  绿色金融在淮南市的转型升级中有巨大的帮助,我们可以从下面的三个角度来分析。

  5.1“引导作用”和“挤出效应”是最明显的特征

  淮南市为了更好,更快的发展绿色金融,通过颁布各种政策、扶持项目和开发金融产品并进行创新,营造出一个优质的发展场所和条件,旨在于绿色金融市场可以广阔的在我市实行。通过对市场的调控和利用杠杆作用,让企业在技术,产品创新的同时,也着重于环境保护,减少污染物的排放量。与此同时,对一些高污染,高能耗,低效率的企业,通过对其提升贷款门槛甚至于不对其贷款等方式,把这些企业清理出市场,防止企业的生产对环境造成危害。这样以来,提高了一些企业的积极性,清理出了一部分不良企业,解决了环境和社会问题,增加了企业进行绿色金融发展和投资的意向,提升了绿色企业在淮南市企业组成中的比重,优化并调整了淮南市企业的经济结构。

  5.2绿色金融促进节能环保技术发展

  作为我国的一项重要且基本的发展理念,节能和环保两方面一直被我国企业所关注,在发展的同时可以节省不必要资源的浪费。自从政策颁布以来,近几年的数据显示呈现良好的发展趋势。通过往年的数据对比和分析,可推出淮南市的环保行业总产值,将在2019年达到11亿元,产值比重进一步增长,但不容忽视的是,尽管产值一直呈现增长趋势,但与之相对的问题仍旧较为突出,环保技术的发展仍旧相对滞后,无法满足现阶段快速发展的绿色金融市场需求。最近,政府将推出一系列政策,支持企业进行绿色创新,通过扶持,使企业在环保技术方面加大资金研发,邀请专业人员来进行培训,为的是可以加快绿色创新的进度。而且,环保技术本身的特点也对政府提出了新的要求,研发时间长、见效慢,同时,每一项研发工作都需要投入大量的人力物力和资金支持。对此,政府出台并实施了全新的、适应市场环境的融资政策,达到分担研发风险、助力技术研发的目的。这样以来,既加快了环保事业的发展,减少了企业的负担,还保持了企业对环保产业的热情,减少了社会在环境方面的矛盾。

  5.3绿色金融推动淮南能源结构调整

  能源,作为一个城市发展和人民生活需求必不可少的一部分,近年来的能源发展格局总体向好,大致表现为消费需求方面全面回升,供给侧的质量水平不断提升,能源结构方面不断得到优化,市场上的供需关系也实现了大体上的平衡。在此契机之下,淮南市也在积极探索,能源使用系统方面注重低碳清洁、同时还要求兼顾安全和高效,为了在发展同时节省不必要资源的浪费。据《中国能源发展报告2018》显示,在过去的2018年里,淮南市煤炭资源的消耗量达到1亿吨,淮南市一直在改善资源消耗结构,已经初见成效,今年的煤炭消耗量相比较于去年减少了10个百分点,而清洁能源占能源消耗总量将近五分之一,比去年上升了2个百分点左右。随着绿色金融的发展,淮南市的能源结构也在调整,不断地在优化能源消耗体系,通过扶持、引导,鼓励企业发展天然气等可再生资源的发展,加大对企业的融资力度,努力构建一个完善的能源消耗体系。

  6结论及政策建议

  6.1结论

  1.与淮南市政府的融资补贴相比,大力推广绿色金融发展,加大对绿色金融的投资补贴将对淮南市的转型更有帮助。税收是国家经济来源的重要手段,政府的绿色投资和投资方向也可以看出未来经济发展的趋势。政府利用法律作为有力的后盾和颁布相关政策引导市场,绿色金融投资逐渐成为推动淮南市经济绿色转型的新方法,也越来越能满足中国巨大绿色投资需求的市场。
  2.绿色金融有很大的发展空间。淮南市政府正逐步完善绿色金融体系,绿色债券等也将会在本市的绿色金融市场发挥出越来越大的作用。淮南市也将逐步的不再依赖于煤炭资源发展经济,将通过发展绿色金融市场,来实现可持续发展。

  6.2政策建议

  1.完善绿色金融市场监管体系。作为一个有利可图的组织,金融机构可以为其作为有力的资金输出来源。与金融市场发展前景调查、经营业务和市场声誉考察工作的同步,在过程中,金融机构也可以采取手段,设立专项资金,对国家支持的重点项目给予帮助和扶持,加强对风险高,投资回报率高的项目的监管,建立其完善的金融机构体系和投资项目。
  2.对金融产品进行不断创新。在中国大市场的环境下,不能只局限于单一方面的绿色金融发展,比重最大的绿色信贷应当是其中的一个重要发展方面,但不应当是唯一方面,包括绿色产业基金、绿色保险、绿色股票及碳交易在内的多种新型融资方法同样应当成为发展的重要方向。还要建立起完善的绿色金融发展体系,和完备的绿色金融法。使绿色金融产品朝多元化发展,挖掘出绿色金融对资源型城市转型升级的巨大潜力,使中国在经济绿色转型的每一步都走的更稳。

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