安徽省矿业采购管理问题探讨

  摘要

由于矿业行业的特殊性,行业内所有企业无论是采购原材料还是设备物资,都要耗费高昂的经费成本,因此,物资采购的成本和质量与物资采购工作的效率对矿山企业的盈亏状况起着决定性作用。面对这一事实,矿业企业必须加强对物资采购工作的重视,进一步完善物资采购的控制管理制度,使矿业行业采购过程有据可依,提高矿业企业的盈利能力。
本文以安徽省矿业企业在新能源产业的冲击下发展日益艰难,甚至要进入停摆状态为背景。通过文献研究和问卷调查的方式,对安徽省几个矿业企业采购管理进行研究,发现安徽省矿业企业采购管理工作中存在有:矿业资源需求量大,开发过度;采购成本高,利润低;矿产资源分布分散,开采难度高;矿业资源供不应求等问题。在此基础上对矿业企业采购管理方面所暴露的问题进行深入研究,分析出现这些问题的根本原因,进而找出解决这些问题的对策。本文旨在为安徽省矿业企业采购管理成本节约方面提供借鉴作用,从而促进行业的可持续发展。
关键词:矿业企业;矿产资源;采购管理;采购成本

  引言

在2018中国国际矿业大会全球经济与矿业形势论坛上,来自国内外重要矿企和分析机构的代表表示:全球经济稳中有升,全球矿业步入复苏期。但是其不确定、不稳定因素仍然存在。其中,采购管理由于耗资巨大、周期长,是决定矿业企业盈亏的重要环节。而且,对于任何一个企业来讲,内部物资优化管理的重要性都是不言而喻的。企业物资采购管理是对企业运营的整个过程进行的监督、控制和管理。
我国矿业企业在采购管理方面面临着严峻的考验。首先是资源方面严重短缺,采购成本较高。可以通过加强与产能国家的密切合作,节约国内资源的同时降低进口资源采购的成本;其次是资源的使用严重不合理,企业需要加强内部控制,转变成本控制方法,优化内部物资以提高竞争力;最重要的是采购管理存在严重短板,需要不断建立和优化物资采购管理系统,节约管理资源,使企业内部的采购管理环节与其他环节有效对接,实现采购管理的综合性和高效性。最后企业需不断更新法律信息,在采购过程中的合同签订与执行环节需要加强防范意识。
本文以安徽省矿业企业为例,针对安徽省矿业企业采购管理的主要问题进行研究,深入分析其产生问题的原因,从而找到解决问题的方法,解决当前资源短缺,采购成本高,管理成本高的问题。缓解安徽省矿业企业当前在采购管理方面面临的困局。

  一、安徽省矿业采购管理存在的问题

笔者在文章撰写的前期阶段,对安徽省20家矿业企业的进行了问卷调查,其中包含12家民营企业、5家国有企业和3家合资企业,20个样本企业目前的经营状况良好,不存在短期内停业或破产的可能性,分布在安徽省各个市级地,都很具有代表性,基本可以用来概括安徽省矿业企业的整体情况。本次调查共发放问卷20份,有效问卷20份,反馈数据分析详情见附录。由调查结果和数据分析,得出以下安徽省矿业采购管理中存在的问题有以下六个方面:

  (一)矿业资源需求量大,开发过度

过去的十几年,是中国矿产资源消耗飞速增长的时期。据不完全统计,2005年-2018年,中国石油、煤炭的累积消耗量分别是40亿吨和300亿吨。这个数据与1950年-1999年累积消耗量35亿吨和240亿吨相比,最近13年间的消耗量比之前50年的矿产资源消耗量总和还要高出不少。除此之外,中国的钢材消耗量占全球消耗量的比重由2005年的20%增长到2018年的47%。由此可见,我国矿业资源的需求量日益增大。
由反馈数据分析表可知:安徽省55%【问题18】的矿业企业都认为现如今给采购管理工作带来加大困难的原因还在于矿产开采过度。在矿产资源的需求量剧增的现状下,安徽省矿业企业为了谋取利益,加大对天然矿产资源开采力度,造成许多天然矿井的被过度开发,甚至不可再生。即使是可再生的矿产资源,也要在自然界历经上亿年的沧桑方可再生,并不是解决当前需求量过大的燃眉之急。

  (二)采购成本高,利润低

由反馈数据分析表可知:安徽省80%【问题18】的矿业企业的高采购成本都是采购管理中较棘手的问题。由于矿业行业的自身特殊性,行业内所有企业无论是采购原材料还是设备物资,都必须耗费高昂的经费成本,致使采购成本成为矿业企业中占比最大的一个成本项目,物资采购的成本和质量与物资采购工作的效率对矿山企业的盈亏状况起着决定性作用,采购成本一直居高不下的现状,导致矿业企业的盈利能力变弱,年利润率逐步下滑。

  (三)矿产资源分布分散,开采难度高

由反馈数据分析表可知:矿产品开采难度高成为安徽省60%【问题18】矿业企业面临的采购问题。矿产资源分布的分散性使得采购管理工作的效率降低。我国目前已经发现171种矿产资源,其中查明资源储量的有158种,是世界上为数不多的矿产资源种类比较齐全的国家。但是我国矿产资源品种虽多,分布却非常不均衡,而且低品味矿多。
由于矿产是在一定的地质条件下的化学元素富集形成,各种矿产都有其形成特定的条件。因此,各种矿产资源的分布成矿条件的约束而比较分散,其分布特点具有明显的地域特征。除此之外,矿产资源鲜有直接裸露于地表的,大多都具有极强的隐蔽性,看不见,摸不到。因此,矿产资源分布的区域性、不均衡性及其隐蔽性,无疑为矿业企业的工业布局和开采利用的增加了难度。

  (四)矿业资源供不应求

由反馈数据分析表可知:安徽省占比高达65%【问题14】的矿产企业管理者认为现在矿业企业的供需趋势是供不应求,说明供求量相差悬殊是安徽省矿业企业采购管理工作中存在的主要问题。
xxxxxxxx提出的建设“中国梦”中的一个愿景是:把中国打造成产业强国。其中最主要的、在国际地位上最占优势的即为我国的矿业行业。此号召一出,各部委纷纷执行,使得矿产品,尤其是高端矿产品的需求量在短时间内又上一个新高峰。除此之外,新能源的发展也促使中高端矿产资源的需求量在近几年内急剧上升,这也促使了高端矿产资源的需求增加。在需求量的推动下,供给量虽然有所增加,但是远远没有完全跟上需求量的增长,造成了矿业资源供不应求的趋势。

  (五)物资储备不合理

通过反馈数据分析可知,安徽省有65%【问题18】的矿业企业认为现如今矿产开采难度较大的原因之一是各地区的矿产资源储备不合理,其中有30%【问题17】的矿业企业的供应商来源比较分散。美国作为世界上第一个正式建立国家战略资源储备的国家,早在19世纪30年代就已经颁布了战略物资储备法,对本国的大多数矿产资源只探不采,留作储备。除此之外,日本这个资源匮乏的岛国的战略储备意识也非常强,一方面积极的对海外探查工作进行补贴,另一方面出台包含《稀有金属保障战略》的一系列保护法。
我国在保护战略资源和物资储备方面认识不足,起步相比其他国家而言较晚。虽然已经有了一些进展和办法,但是相关法律法规还不够完善,致使国内矿产资源的危机应对能力欠缺,一旦出现供求量大幅度波动的情况,就可能由于矿业企业的物资储备不合理而造成该产业的市场紊乱,甚至波及到相关产业的产品市场。

  (六)矿业资源进口方面花费的外汇金额巨大

随着国内矿产品需求量的大幅度增加,我国矿产品的进口增长也随之增加,在近五年内就翻了1.5倍。我国的矿产品进口情况在与世界各国相比较,除了原油进口量仅次于美国位居世界第二之外,其他矿产品的进口量都位居世界第一。这也就不难看出为什么问卷调查结果数据分析显示,安徽省内20个样本企业中有30%【问题18】的矿业企业都认为目前采购管理中存在的主要问题包括进口外汇金额巨大,这也是矿产采购成本居高不下的原因之一。

  二、安徽省矿业采购管理存在问题的原因分析

  (一)资源利用率低,消耗严重

矿产资源利用率低、消耗严重是国内矿业企业普遍的劣势,安徽省内的矿业企业也不例外,通过反馈数据分析表结果可知,安徽省45%【问题19】的矿业企业都认为资源利用率低是采购管理中存在问题的主要原因之一。矿产资源率低的原因主要体现在以下几个方面:一是部分单位及个人趋于利益,擅自倒卖地质资料,造成矿产的滥采、滥用;二是全国各地采矿权的颁布所要求的技术条件不一,低要求造成了矿产开采不彻底、回收率低;三是矿产勘察部门往往只关注主矿体而忽视对伴生矿体和次矿物的开采利用;四是因开采部门的技术水平有限,造成矿产资源的回收利用率低;五是忽视对矿山排放的废渣和废石的利用,造成资源浪费。

  (二)缺乏长期的成本管理体系

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省55%【问题19】的矿业企业认为成本管理体系不完善是采购管理中存在问题的主要原因之一。成本管理体系是在企业成本方面起到控制、监督、核算作用以达到缩减成本、为企业创造更大的利润的目标的组织管理体系。矿业企业的采购成本在总成本中占比巨大,直接影响其盈亏状况,因此建立长期有效的成本管理体系显得尤为重要。但是根据调查和文献整理情况来看,目前安徽省内的矿业企业除了少数几个较大的国企之外,其他企业还存在供应商信息不全面、采购单据录入不全、不同的物料采购由一人负责等问题,尚未建立完善的成本管理体系。

  (三)矿产资源勘探和开采技术较低

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内70%【问题19】的矿业企业一致认为目前的矿产资源勘探和开采技术太低是采购管理中存在问题的原因之一,占比较高,说明勘采技术低是较为棘手的问题。
一方面,由于矿产资源天然具有隐蔽性,本身就不好发现和开采,加之矿产勘查工作存在专业人员稀缺、资金投入力度不足、内部勘查系统存在漏洞等原因限制了质矿产资源勘探技术的发展,造成地址矿产资源勘探不全面、勘探结果转化不到位。
另一方面,由于我国国情、地质、水文、矿床赋存条件导致地质矿产开采技术水平受限,开采难度大,致使矿产资源综合利用程度和采选回收率指标比较低。有色金属矿的采选回收率为40%~55%,采矿综合回收率为33%,有益组分综合利用率达到75%的选厂只占选厂总数的2%。

  (四)矿业企业规模大,产能过剩

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内50%【问题19】的矿业企业选择了矿产行业低端产品产能过剩是采购管理中存在问题的原因之一。
由于矿业企业的采购成本巨大,为了实现规模经济,大多数矿业企业都会扩大规模,以降低每单位的资源成本。殊不知企业规模一旦扩大,就容易造成产能过剩。因此供不应求与产能过剩并存成了目前矿业行业的一个特点。中高端产品供不应求,低端产品产能过剩,造成了矿产品市场的不均衡发展,形成了了严重的资源浪费。

  (五)领导人员缺乏大局意识

采购管理工作除了受外部因素:例如资源分布、产品市场、供应商等的影响之外,还会受到内部领导人员意识的影响,但是通过反馈数据分析可知,安徽省内矿业企业中仅有30%【问题20】意识到了树立环保意识的重要性,大多数矿产品企业为了逐利只考虑成本和利润率问题,目光短浅。
近些年,随着矿产资源需求量的上升,不断地有媒体爆出各地矿井的安全事故。原因在于矿业企业领导人员缺乏大局意识,没有意识到矿产品属于不可再生的资源,是国家赖以生存和发展的重要战略资源,不计后果的过度开采不仅会对矿井本身带来破坏,造成资源浪费,还会破坏地表结构,形成地层的塌陷、下沉或者地下水的进入,导致安全事故的发生。除此之外,矿产品的冶炼产生的废气和废渣会对环境产生不可逆的污染。

  (六)资源采购渠道受限

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内高达60%【问题19】的矿业企业认为目前矿产资源采购的渠道非常受限是采购管理中的问题之一。
一方面,安徽省地处华东地区,虽然成矿地质条件得天独厚,矿产资源相对丰富,但是随着近些年国家的飞速发展,矿产资源的需求量剧增,省内甚至周边地区的矿产含量已然不满足安徽省内各个矿业企业的需求。而我国能源矿产主要分布在华北地区,有色金属矿产主要分布在南方,路途甚远且运输成本高是安徽省矿产资源采购渠道受限的原因之一。另一方面,供应商的水平参差不齐,资源含量的减少,也是安徽省内矿业企业的资源采购渠道的重要原因。
此外,从调查问卷中“供应商来源情况”这一问题的数据分析中可以看出,安徽省5个样本企业中只有两个企业的供应商扩展到了国外,其他的都是在周边及国内其他地区。在国内矿产资源需求量剧增,矿产资源开采竞争愈加激烈,长期供不应求的场面使得矿产资源的价格居高不下,受到采购成本的限制,进一步缩小了安徽省矿业企业的资源采购渠道。

  三、解决安徽省矿业采购管理问题的对策

  (一)促进企业资金与资源的充分利用

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内有75%【问题12】的矿业企业认为本公司中存在资源使用不合理的情况,有90%的【问题13】企业认为本公司存在矿产资源浪费的现象。
一方面,矿业企业的大部分资金不应当只用在资源采购上,还应当耗资进行技术的升级改造,先进的勘探、开采与生产技术可以大大的提高生产效率,减少人力成本,为企业的利润做贡献。
另一方面,矿产资源不能被充分利用不但造成资源浪费,还增加了企业的隐性成本。大多数矿产企业只开采主矿产品,对开采过程中产生的副产品和生产过程中产生的废石、废渣、废气视而不见。如果这些主矿体的共伴生成分和次矿物能够得到进一步开采,生产的废渣、废料能够得到有效的回收利用,将大大降低成本。

  (二)建立和完善供应链管理体系

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内有55%【问题19】的矿业企业认识到了采购管理中供应链不完善的问题,有75%【问题20】的企业提出进一步完善资源采购供应链管理是解决问题的办法之一。
调查中,30%【问题17】的样本企业把供应链拓展到了国外,其余70%【问题17】都是在国内及周边地区,表明了安徽省部分矿业企业的供应链较短,且单一。不能有效的防范风险并降低资源成本。有效的供应链管理可以帮助矿业企业实现四个目标:缩短现金周转的时间;降低企业面临的经营风险;实现企业利润的增长;提供准确的可预测收入。
安徽省矿业企业应该拓宽资源的供应渠道,与供应商建立长期的合作双赢。同时注意环境保护,建立绿色供应链管理,使整个供应链的资源消耗和环境负作用最小,并能有效满足日益增长的绿色消费需求,从而提高供应链的竞争力。

  (三)提高资源的勘探和开采技术

造成安徽省矿产资源乱采滥挖,综合利用率低,环境污染严重的原因是多方面的,其中技术管理不到位和技术水平落后是重要原因之一。本次调查发现,90%【问题20】的企业都认为提高技术水平是解决采购问题的关键所在。笔者认为,可以从以下几方面入手解决技术问题:一是增强对国家重要地质资料的管理;二是提高颁布采矿权的技术门槛;三是培训并增强技术人员的专业能力;四是加大资源勘探及开采的技术升级研究;五是为新型技术的发展注入充足的资金。

  (四)企业积极进行转型升级

传统的矿产企业存在资源浪费、产能过剩、生产效率低、污染环境等众多弊端。因此,为了矿业企业的长久良好发展,企业应该积极的进行转型升级,朝着绿色、可持续发展的方向迈进。转型升级是矿业行业提质增效、实现绿色发展的必由之路,也是矿业行业建设生态文明的必然选择。本次调查发现,40%【问题20】的企业认识到了矿业行业转型升级的重要性,还有60%的企业可能是认为转型升级的难度过大,目前的资金和技术水平基本无法达到。笔者认为,要促进矿业行业转型升级、绿色发展。先必须坚持“政府主导、企业主体、协会支撑、政策保障、市场运作”的发展模式,多方合力,共同促进。其次,推进转型升级,发展绿色矿业经济,人才是最关键和最根本的因素;最后,安徽省内的矿业企业应该积极寻求与研究所、企业、高校之间的战略联盟在研发发面找到突破口。

  (五)领导人员树立大局意识

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内20个样本公司中仅有30%【问题20】的公司意识到了树立环保意识的重要性,说明安徽省矿业企业大多数未真正的为大局着想,只顾着当前的蝇头小利,缺乏大局意识。
笔者认为,安徽省矿业企业领导人树立大局意识应该从以下几个角度着手:一是摒弃唯利是图的心思,树立绿色矿业发展理念,带领企业管理层建立科学、系统的制度体系;二是严格遵守《矿产资源法》,加强生态文明建设、保护环境;三是将资源浪费和污染环境行为设立为企业的红黄线;四是并加大稀有资源的保护力度;五是促进矿业企业的可持续发展。建设资源节约型、环境友好型的新型矿业企业。

  (六)深化与印度尼西亚的资源开发合作

通过反馈数据分析表结果可知,安徽省内20个样本公司中仅有30%【问题17】的企业把供应链拓展到了国外,且只有45%【问题20】的矿业企业把加强与国外的资源强国合作视为是解决安徽省矿业采购问题的方法之一,说明安徽省内的一部分矿业企业已经认识到与其他国家合作的重要性。笔者认为,对安徽省矿业企业来说,印度尼西亚是一个不可多得的资源开发合作伙伴。
自1985年我国与印度尼西亚恢复直接贸易之后,双方就能源和资源的开发达成了重要的长期战略合作协议。尤其是2008年金融危机之后,我国和印度尼西亚双边矿业贸易实现大幅度的增长,使得我国成为印度尼西亚的矿产资源的第二大进口来源国和第二大进口市场,进而成为其第二大贸易合作伙伴。由此可见,中方与印尼方有着良好的矿业合作基础。
通过调查问卷结果分析可知,虽然安徽省内的一部分矿业企业已经认识到与其他国家合作的重要性,但这类企业在调查比例中的占比还不超过50%,说明安徽省矿业行业的发展劣势在于缺乏“走出去”的意向和能力,在矿产资源领域的国际竞争力较弱。因此,深化加强与矿产资源丰富、合作基础良好的印度尼西亚进行合作,是安徽省矿业企业拓宽其矿产资源采购渠道的重要手段之一。

  结论

矿业是为经济可持续发展提供动力和原材料的基础性产业。可以说,人类社会今天所拥有的一切文明进步,包括物质与精神财富,都与矿业开发密切相关。也正因为如此,寻找一条实现矿业科学发展的路径,才显得如此重要和紧迫。
本文通过分析安徽省内20个矿业企业样本,并对问卷调查中几个重要的问题做了数据分析,再加上查找历年相关文献得出,安徽省矿业采购管理中存在六大问题,分别是:资源利用率低,消耗严重;缺乏长期的成本管理体系;矿产资源勘探和开采技术较低;矿业企业规模大,产能过剩;领导人员缺乏大局意识;资源采购渠道受限。结合文献研究,深入分析其产生问题的原因,从根部着手,本文认为解决安徽省矿业企业采购管理中的上述问题应该从以下几个方面入手,分别为:矿业企业应当提高资金使用效率与资源的利用率,减少资源浪费;建立和完善供应链管理体系,从而提高本企业供应链的竞争力;加大技术研发投入,提高资源的勘探和开采技术,以节约成本;企业积极进行转型升级,朝着绿色、可持续的方向发展;领导人员树立大局意识,保护环境,遵守相关法律法规,建设资源节约型、环境友好型的新型矿业企业;深化与印度尼西亚的资源开发合作,扩宽资源渠道,降低风险。

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