绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策分析

摘要: 如今世界经济高速发展,通过技术标准、环境标志、包装制度和检验检疫制度等形式设置的绿色贸易壁垒逐渐兴起并在一定程度上阻碍国际自由贸易。部分发达国家借助保护本国环境和维护国民身体健康的名义,利用各自在科学技术上的垄断性优势,设置严苛的绿

  摘要:如今世界经济高速发展,通过技术标准、环境标志、包装制度和检验检疫制度等形式设置的绿色贸易壁垒逐渐兴起并在一定程度上阻碍国际自由贸易。部分发达国家借助保护本国环境和维护国民身体健康的名义,利用各自在科学技术上的垄断性优势,设置严苛的绿色壁垒限制甚至禁止外来产品入境。我国是名副其实的农业大国,但是农业科学技术处于发展阶段,出口的农产品多为附加值较低的劳动密集型产品,农产品出口企业多次因此受到不公平待遇,严重阻碍到我国农产品行业的对外贸易。农业对拉动我国经济发展起到重大作用,因此迫切需要对中国农产品出口受阻于绿色贸易壁垒的详细情况进行解剖。只有找出症结所在才能对我国农产品行业做出针对性调整,提高农产品质量,努力跨越或绕过绿色贸易壁垒。
  本文开篇讲述其研究背景及意义,简述古今中外对绿色贸易壁垒的已有的研究成果;随后展开绿色贸易壁垒的相关概述,涵盖绿色贸易壁垒的概念、几种主要表现形式以及特点;接着通过收集数据资料深入分析我国农产品面临绿色贸易壁垒的现状,主要从产品结构和市场结构两方面讨论分析;然后分正反两方面分析绿色贸易壁垒给我国带来的影响,并且利用西方经济学理论知识建立模型分析其影响机制;最后,针对具体情况给出相应对策建议以解决我国遭遇绿色贸易壁垒的问题。
  关键词:绿色贸易壁垒;中国农产品出口;影响;对策

  1绪论

  1.1研究背景及意义

  当今世界经济全球化趋势不可逆转,随着各国经济发展,贸易进出口往来也越加频繁。中国作为一个农业大国,本身的农业实力在全球范围内不可小觑,其农产品出口量也在中国出口量中占据重大比例,农产品生产、制作、运输、销售等各个环节在优化农业产业结构、拉动经济增长、提高农民收入水平等方面都发挥着十分重要的作用。
  但是,如今国际贸易市场上自由贸易和贸易保护二者并存,关税壁垒的影响逐渐被削弱,而非关税壁垒也能够限制进口,保护国内市场的作用也在逐渐强化,其衍生出的绿色贸易壁垒也在20世纪90年代以后开始盛行。这一身披合法外衣的贸易保护手段,给发展中国家的出口业务带来了一系列影响。我国如今是最大的发展中国家,已跃居为世界第三大经济体,自从2001年加入世界贸易组织以来,不断融入经济全球化大潮,绿色贸易保护壁垒对我国来说既是机遇也是挑战。一方面,我国不得不为了达到标准跨越壁垒增加成本,使得我国农产品在国际市场上失去价格优势,扩展国际市场也受到阻碍,进而也影响到出口总额以及国民生产总值。另一方面,也促使我国增强环保意识,推动绿色产品研发和相关制度的建立,从长远角度看有利于促进我国农产品更好地适应国际市场。此外,资本主义与社会主义的矛盾不可调和,西方资本主义国家的“反华”思想依然存在,中国各方面的突飞猛进在他们看来是一种威胁,因此在经济上也采取措施遏制中国的发展。综上,我国该如何迅速又透彻地了解绿色贸易壁垒以及如何采取必要对策应对这一保护政策以求我国经济平稳健康可持续发展,已经成为一个亟待解决的难题。
  本文通过了解绿色贸易壁垒的各种表现形式和特点,着力考察中国农产品出口面临这种保护手段的具体现实。在深入分析我国因此受到的影响以及研究影响机制之后,基于西方经济学理论对我国农产品出口受挫于绿色贸易壁垒的现状提出若干对策建议。

  1.2文献综述

  1.2.1国外研究动态
  绿色贸易壁垒属于非关税壁垒的一种,起始于20世纪80年代后期,直至90年代越来越流行。正因为绿色贸易壁垒的正负面影响越来越突出,所以许多学者对此进行全面研究,并且国外研究远远早于中国国内的研究。Anderson在1992年出版的《世界贸易绿色化》中主要讲述到国际贸易应当优先考虑环境保护的问题,它标志着绿色贸易保护主义的形成,随后涌现更多学者进行探究[1]。A.Rae和T.Josling均认为发展中国家的食品出口对于世界经济的发展作出了较大贡献,并且运用均衡模型深入研究小部分发达国家所设置的技术标准对众多发展中国家在出口食品国际竞争力方面带来的影响[2]。DonnaRoberts运用用贸易引力模型对双边贸易的影响进行了实证研究并得出结论:行业标准对制造业贸易起到促进作用,却抑制农产品贸易的发展[3]。PaulE.Chambers和RobertE.John通过分析具体案例得出环境贸易壁垒能提高企业的环境标准的结论[4]。PatrickLow和AlexanderYeats经过研究,认为绿色贸易壁垒因乌拉圭回合谈判在一定程度上受到抑制,相应地,发展中国家的农业和纺织业的外贸利益得到保护[5]。MaskusK.E和J.SWilson认为一国为保护本国市场免遭外部冲击而采取一些列措施限制外国产品进入本国,这将会对该国社会福利水平造成负面影响[6]。
  1.2.2国内研究动态
  我国也有诸多学者研究绿色贸易壁垒,主要包括绿色贸易壁垒的定义、产生原因、表现形式与特点、影响等方面的解析,尤其是立足于对我国对外贸易受到影响提出对策建议的研究更为广泛。其中一种观点认为绿色贸易壁垒利弊共存。陈昕认为,发达国家对于农产品贸易采取保护政策可以追溯到上世纪,就连像韩国这样的新兴的工业化国家也开始采取农产品贸易保护措施,对中国的深远影响也可追溯到上世纪50年代,导致我国农产品出口总量下降,经济损失惨重;成本升高使得竞争力削弱,国际市场范围受限;但是也对促进我国可持续发展,提高产品质量,共同建立贸易与经济,社会与生态环境协调发展的机制[7]。
  还有一种观点认为绿色贸易壁垒是我国农产品的一大阻碍。王璐宁、洪丽认为西方发达国家借助各种表现形式对农产品贸易实行保护政策,这使得中国原本的农产品优势被大大削减,严重阻碍中国出口贸易[8]。张馨元认为绿色贸易壁垒导致发达国家对中国农产品形成控制[9]。杨柳、马洪彦则认为绿色贸易壁垒实际是一种变形了的保护政策,这种恶意贸易壁垒给发展中国国家的出口贸易带来重大阻碍;并且由此产生的贸易上的摩擦归根结底是处于政治目的的考虑,因此我国更有必要及时采取必要措施应对,让中国农产品在世界市场上做大做强[10]。

  2绿色贸易壁垒相关概述

  2.1绿色贸易壁垒的概念

  绿色贸易壁垒(GreenTradeBarrier,简称GTB)又称环境壁垒、绿色壁垒,是指各国为保护本国人类与动植物健康,为维护生态环境而对进出口货物以及服务贸易制定的一系列法律、法规或准入标准等,属于非关税壁垒中技术性壁垒的一种表现形式[11]。一般情况下,如果设置合理能够起到预期的环保作用;否则,滥用将给国际贸易带来诸多不良后果。

  2.2绿色贸易壁垒的表现形式

  2.2.1技术标准
  绿色技术标准指的是各国通过本国单独立法或者参与国际立法,制定出的严格的技术性标准,限制不符合该标准的商品入境。由于绝大多数的技术标准都由科学技术发达的国家制定,而科技发展较为薄弱的发展中国家只能是标准的结接受者,其产品很难达到高标准,从而被拒之门外。
  2.2.2环境标志
  绿色环境标志是指由一定组织机构根据相关环境保护法规或标准,经一定程序对符合标准的基本对生态环境和人体健康无害的产品或服务颁发的一种特定标志。例如,1978年德国公布的“蓝色天使”(BlueAngle)即为全球第一个环境保护标志体系,随后各国也纷纷建立相关绿色环境标志[12]。但是由于发达国家环境认证标准过高或者存在针对发展中国家的歧视性标准,以及在发达国家认证的费用过高等现实问题,让一些发展中国家望而止步。
  2.2.3包装制度
  绿色包装指的是使用之后便于回收利用、易于分解、处理再生的对环境无害的有利于节约使用资源的包装。绿色包装制度源自1987年联合国发布的《我们共同的未来》,再到后来的《21世纪议程》掀起绿色包装的热潮。环保的包装一方面不仅可以保护生态平衡,顺应国际环保发展的趋势需要,另一方面也为一些发达国家设置贸易壁垒提供了可能。比如,1981年丹麦政府鉴于饮料瓶增多带来的不利影响,要求以一切进口的矿泉水、啤酒和饮料均采用可重复使用的容器。这一规定影响了欧洲共同体内部各国货物自由流动协议规定,受到其他国家的起诉。
  2.2.4卫生检疫制度
  卫生检疫制度指的是各国避免本国国民、动植物、生态环境免遭病原体、毒素、微生物或添加剂等侵害,对进口产品实行的检验检疫制度。例如,2006年5月29日日本正式实行《食品中农业化学品残留肯定制度》,对进口食品中可能含有的400多种未在日本受到明确限制的农业化学品进行监管,其中针对鳗鱼产品的检测项目就高达112项,我国烤鳗、活鳗出口方向主要日本市场,产品多次被日方检出农药残留超标,使得出口数量锐减[13]。
  2.2.5管制制度
  绿色管制制度是指国家为保护环境而对进出口产品采取的一系列贸易限制措施。主要形式有以下两种:绿色关税,即以保护生态环境、维护民众健康等为由对可能造成危害的进口产品征收正常关税以外的附加关税;绿色补贴,即一国政府对无力承担造成环境损失责任的企业给予一定环境补贴,避免其由于过高治理费用造成成本增加带来的世界市场优势下降。一些进口国则认为这实际上是出口国在为出口企业提供的消极补助,出口企业因此形成的成本优势不利于进口国企业的发展,所以进口国往往基于利益保护目的征收反补贴税[14]。

  2.3绿色贸易壁垒的特点

  2.3.1广泛性
  绿色贸易壁垒的广泛性,指的是无论从影响范围上,还是从实施内容上都具有广泛系统性。一方面,绿色贸易壁垒盛行,越来越多的国家或地区意识到环境保护和人身健康额的重要性,纷纷通过本国立法或许积极参加国际立法设置一些列技术标准、管制制度、认证体系等等。另一方面,绿色贸易壁垒所针对的产品对象,涵盖了农副产品、工业用品、服务贸易、金融投资等各个与人类息息相关的范畴。并且是从产品研发、生产加工,延伸到运输、销售等产业链的各个环节。因此,不管是哪一个国家在某一领域的某个环节稍有薄弱,达不到既有标准,则很容易引起连锁反应。
  2.3.2双重性
  笔者此处所说的双重性,是基于绿色贸易壁垒的名义合理、形式合法但方式隐蔽、带有歧视性的特点,以及实施效果的双重性和争议性的两个特点所做的概括。
  因为保护环境是大势所趋,并且消费者的观念更新使得他们更愿意选择健康无公害的产品。进口国通过设置一系列强制标准限制可能对本国生态环境和居民健康造成损害的产品进入本国市场,这就使绿色贸易壁垒具有了名义上的合理性[15]。当前许多发达国家在国内或者通过双边或多变不组织积极制定行业标准、准入规则等,为绿色壁垒的存在提供了合法性根据。但是,发达国家用保护环境的名义转移大众视线,而利用自身科技水平制定出高于世界平均水平的标准,或者设置程序繁杂的认证体系等,使得一些发展中国家的产品被拒之门外,以此达到保护本国市场经济利益的目的。
  从实施效果这一角度来看,绿色贸易壁垒利弊共存。绿色贸易壁垒的积极影响在于,对于进口国来说其很好的保护了本国市场,维护了生态平衡和国民身体健康;对于出口国来说,有利于推动出口国产业升级,促使其发展绿色产业,建立相关标准等,以此强大自身,在国际市场上维护权益,获得更大效益。绿色贸易壁垒的消极影响更多是站在技术、经济发展较为落后的发展中国家的立场上来说的。因为这些国家若想进入设有绿色壁垒的国家,就必须符合标准。然而部分发达国家的准入限制是许多落后国家难以达到的,这直接影响到成本的增加。一旦失去成本优势,出口国的国际市场扩展则会受到阻碍,也就影响大到自由贸易。因此当出口国难以逾越贸易壁垒认为其是很大的贸易障碍,进口国则认为此举很好的保护了本国利益时候,就产生了争议。

  3中国农产品出口面临绿色贸易壁垒的现状

  我国农产品出口近年来出口额大体呈增长趋势。贸易规模正不断扩大。如表3-1所示,,2006年农产品出口总额为531.11亿美元,直到2015年增长至1419.67亿美元,其中2008年出口比上年增长42.74%,但是2009年和2015年波动较大,这是我国不断针对出口结构作出调整以及国际市场变动带来的影响。接下来我们将从产品结构和市场结构两方面具体阐述我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状。
绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策分析

  3.1产品结构

  我国出口农产品的品种较稳定,集中度较高。2008年遭遇金融危机以来,出口的农产品主要集中在水海产品、蔬菜、水果及坚果和畜禽产品。这四大类农产品均属于劳动密集型产品,它们在中国整个农产品出口总额中所占的比重达到50%以上。从海关信息网上收集数据得知,2016年我国水海产品占中国农产品出口总额的28.2%,此外,蔬菜占比达到17.3%,水果及坚果占比7.3%,肉及杂碎占比2.8%,肠衣所占比例为1.5%。这四类农产品之所以能基本保持增长状态,是因为其努力克服了绿色贸易壁垒带来的影响。
  绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策分析

  3.2市场结构

  从市场分布角度分析,我国农产品出口的市场集中度较高,美国、欧盟和日本三大国际市场是我国农产品的主要出口地,其出口额在中国农产品出口总额中的比重曾高达50%以上,但自从中国加入世贸组织,在世界标准的要求下比重有所下降。这三大主要出口市场同时也是设置绿色贸易壁垒最多的市场,接下来将具体分析我国农产品近年来在此三大市场上遭遇绿色贸易壁垒的情况。
  3.2.1美国市场
  美国是我国最大的农产品贸易伙伴,我国农产品中,苹果汁、蘑菇罐头、橘子罐头、烟花炮竹的最大出口市场即是美国,肠衣、大蒜、茶叶也主要销往美国;同时,美国也是设置贸易壁垒最多、体系最为复杂的一个国家[16]。比如,美国从1973年首次将HACCP质量管理体系(即危险分析与关键点控制质量管理体系)在罐头食品行业应用,到1995年将此规定扩展到水产品行业;再到1996年详细规定禽类、肉类中的大肠杆菌检验准则;直至2001年颁布新规管理果蔬类食品,至今为止已经制订大约2300个技术性法规和条例,国外产品不仅需要满足IOS9000规定的标准,而且还应当在同时满足附加指定的条例的情况下才能进口。
  中国水产品出口的第二大市场即为美国,而1995年6月后若想进入美国市场则须取得HACCP水产品质量管理体系的认证,但是自从2002年5月路易斯安那州检验虾类产品中的氯霉素之后,美国食品和药品管理局连续两次加大此项检查力度,最终以抗生物指数严重超标为由禁止我国虾类产品入境,导致我国小龙虾出口量锐减,国内小龙虾行业受巨大打击。
  3.2.2欧盟市场
  欧盟国家最早意识到绿色贸易壁垒,不仅运用广泛,而且标准苛刻。外来产品若想打入欧盟市场,不仅要求厂商获取IOS9000认证,并且其商品至少要取得CEN认证标准(即“欧洲标准委员会认证标准”),一切与人身安全密切相关的产品也必须取得CE认证标志(即“欧盟安全认证标志”)。层层障碍让我国农产品出口欧盟频频受挫,在2002年1月31日公布的欧盟委员会决议,使得我国包括蜂蜜在内的供人使用或供动物食用的动物源性产品出口欧盟市场遭到禁止,此举给中国浙江省的蜂产业出口造成重大影响,其出口欧盟的订单全部停止。
  同时,欧盟制定的MRL标准(即“农药最大残留限量标准”)也十分严格,而我国茶叶出口在世界市场上占据重要地位,这就不可避免地给我国茶叶出口行业造成了一定影响。欧盟不断扩大检验范围,到2001年规定茶叶中的氰戊菊酯的残留量由10mg/kg改为0.1mg/kg,规定甲氰菊酯的最大残留量0.02mg/kg,直至2005年将硫丹的残留残留量由30mg/kg降到0.01mg/kg[16]。茶叶中农药残留检验标准愈加严格的茶叶农药残留检验标准造成的高门槛,让我国茶叶被拒之门外,出口到欧盟市场的总量逐年下降。
  3.2.3日本市场
  日本市场也是我国农产品出口的主要市场之一,其中,水海产品、蔬菜、坚果是我国对日本出口的几类主要农产品。日本农林水产省为限制基因产品进口以保护国民健康,在新修订的《农林物资规格化和质量表示规范法规》(JAS)中严格规定,日本市场上的有机农产品应当带有认证标识,食品原产地、化冻、养殖地均须明确标示[17]。这无疑对我国出口到日本的有机农产品企业提出了新要求,添加标识也必定引起成本增加。日本制定的一系列标准中,高于中国标准监管的对象正好是中国的包括水海产品和粮食在内的大宗农产品。中国农产品出口日本的总量占据中国农产品出口总量32%,“肯定列表”制度的实施大幅抬高了中国出口农产品的技术门槛,近80亿美元的出口额直接因此受到影响,6000多家对日出口企业受到牵连,并且主产区的经济发展和农民增收等方面也有所波及[18]。根据商务部外贸司公布的《中国农产品出口壁垒综述》指出,日方检验进口食品按严格程度可划分为自主检查、监视检查和命令检查三种级别,中国每批输日农产品的平均通关费用大约15~17万日元,需要4天左右的时间过关,然而被要求检测的农产品通关时间增至10~20天,并且仓储、检验等通关费用成倍递增,进口商的成本负担因此加剧,此外,过长的通关时间也必然会影响新鲜易腐产品的质量,我国输日农产品的国际市场竞争力被急剧削弱[16]。

  4绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响

  4.1有利影响

  4.1.1有利于提高我国农产品质量,提升自身产品实力
  之所以存在绿色壁垒,是因为设置壁垒的国家处于保护生态环境和保障国民安全的需要,才对进口产品设置门槛。虽然部分国家会滥用此门槛区别对待出口国,但是质量达标就完全能够进入某国市场。因此,绿色贸易壁垒有利于提高我国农产品质量,增强自身实力。提高质量不仅仅应该从原材料的严格挑选,而且到生产、运输、销售各个环节都应该严格把关。这促使我国农产品企业加强自律,积极提高质量认证标准。只有在国内先以高标准生产,才有可能达到国际标准在国际市场上立足。例如,国际公认的CAC标准(即“食品安全基准标准的食品法典”)早在2002年被欧盟采用以禁止我国动物源食品的进口,我国企业在遭受打击之后以CAC为标准提高质量认证水平,最终增强实力扩展市场。
  4.1.2有利于促进我国农产品出口创新,适应国际新需求
  目前世界上的技术性壁垒大多由技术高速发展,经济发达的国家制定,这也让我国企业明白我国农产品需要有高技术含量的重要性,促使我国企业加快创新,以适应国际市场的新需求。一方面,我国农产品出口企业可以创新管理机制,对产品生产全过程进行全方位严格监控;另一方面,也促使企业加大科技投入严把质量关。例如,我国对农药残留检验标准极高的欧盟出口茶叶总是铩羽而归,但是贵州的都匀毛尖却能成功跨越该壁垒,究其原因这与其生长的生态环境和培育过程中使用农药的分量密切相关[19]。因此,我国农产品出口行业完全可以加大投入,从科技上加快创新步伐,严格管控我国农产品的质量。
  4.1.3有利于推进我国农产品相关法律法规的颁布,维护合法权益
  我国农产品出口企业在国际市场上因为种种贸易壁垒所遭受的巨大损失,能使其意识到依法维权的重要性,因此从比较长远的角度来看,绿色贸易壁垒有利于推进我国农产品相关法律法规的颁布与发行。其次,部分发达国家往往采取各种形式的绿色贸易壁垒,其中相关法律法规占据重要地位,这从一定程度上也会促使我国效仿。具体地讲,从长期效果看,一方面绿色贸易壁垒不仅能促使我国利用主权在本国颁布相关法律,也会促使我国积极参与国际立法,以此更好地维护我国对外企业的应得利益;另一方面,也能更好地推动我国农产品出口在行业内设立行业规则与标准,形成良好秩序。

  4.2不利影响

  4.2.1阻碍我国农产品出口企业拓展国际市场,影响多边贸易
  首先,发达国家通借助其科技和经济方面的垄断优势,过各种方式设立有关环保的法律法规,这使得我国农产品首先在市场准入方面就受到限制。其次,我国农产品出口主要针对日本、欧盟和美国市场,然而这三大市场在当今世界市场上的检验检疫标准在原有的基础上逐步加深,绿色贸易壁垒体系愈加健全。我国农产品如果不能再短时间内提高质量,将无法达到这三大市场指定的标准,进而在市场份额方面有缩小的可能,近年来由于国际市场变化和国内结构调整的影响,我国农产品对外出口的增速已经有所减缓。此外,美、日、欧三大市场的保护措施和国民的高度环保意识也会导致一些新兴国家追随效仿,设置绿色贸易壁垒的国家越来越多,我国农产品出口将面临更为严峻的局面。例如,我国的广式月饼之前在海外享有良好口碑,尤其是在澳大利亚、美国占据较大市场份额,但是自从2008年金融危机以来,包括泰国、法国、德国在内越来越多国家对广式月饼实施进口限制,最典型的是2010年的中秋节,33个国家禁止月饼进口,此外,对进口月饼制定了十分严格规定的国家也有三十多个[20]。
  其次,技术发达的国家很容易将产品出口至其他国家,而面对绿色贸易壁垒,技术欠发达的国家则难以逾越障碍将产品远销海外。在我国农产品对外贸易进程中经常会出现在国内检测达标但是到了境外则难以合格而产生的贸易摩擦。遭遇禁止出口之后带来的退货、索赔等后续问题不仅打击到了外贸企业,也有损我国农产品在国际市场上的口碑。
  4.2.2加重我国农产品出口成本,削弱国际竞争优势
  绿色贸易壁垒虽说只是在限制产品进口上起直接作用,但是它在无形中将产品的研发、生产、培育、运输、检验检疫、销售捆绑为一个有机整体,增加了出口企业的运营成本。增加的成本不仅包含原材料成本,而且还包括技术投入成本,检验检疫和环境认证费用也包括在内,这三部分的成本都是为了达到发达国家设立的高标准而增加的。首先从原料选择上就须购进环保型材料,比如农产品的品种选择、农药的品种选择和适度施用的计划都是农产品出口企业在一开始就必须考虑的问题,而往往是无公害原料产品的价格要高于一般产品,这就在源头上增加了成本。为了技术革新必须增加的投入也是为了在生产过程中改善原有状况,消除产品弊端。关于一系列的认证和检验检疫,在一些发达国家是需要支付高昂费用的,这对资金实力不够雄厚的企业来说也是不小的负担。投入资金增加带来的价格升高会影响到我国农产品的价格优势,这也是绿色贸易壁垒带来的显而易见的不良影响。
  从政府补贴角度分析,我国政府为了帮扶出口企业,给予一定补贴的做法违反了WTO的规定,发达国家因而采取反补贴措施对我国企业额外征收附加关税,这就再次增加了农产品的出口成本,价格上升造成竞争优势下降。

  5绿色贸易壁垒的影响机制分析

  5.1贸易量抑制效应

  进口国设置绿色贸易壁垒后,我国的农产品出口企业为了扩大或者仅仅保持市场销售量而采取相应措施,比如加大投入使我国农产品拥有更好的品质,或者在检验检疫环节严格把关等等,这些都会导致我国农产品的销售成本的增加,从而抑制贸易量。
  建立模型如图5-1所示,假设他国为农产品进口国以及绿色壁垒设置国,我国为农产品出口国以及绿色壁垒的接受者,我国农产品出口不会引起国际市场价格的变动。图5-1中D为进口国需求曲线,S为出口国供给曲线。绿色贸易壁垒设置之前,D与S相交于点E,其中Q1为均衡数量,P1为均衡价格。绿色贸易壁垒设置之后,我国农产品出口受到一定阻碍,生产、销售成本均增加,致使供给曲线S左移至S1;因为我国农产品的出口不会引起国际市场价格的变动,而出口量下降至点Q2,所以贸易量减少(Q1-Q2),出口额也相应减少P1*(Q1-Q2)。此外,如果进口国设置更为严苛且无法逾越的绿色贸易壁垒,则会出现需求曲线左移到S2的极端情况,此情形下我国农产品出口将被完全禁止。

  5.2需求抑制效应

  需求抑制指的是发达国家通过对国民进行环保和健康宣传,提高国民购买环保产品的意识,影响其购买选择,最终在一定程度上抑制我国农产品在进口国的需求量。
  建立模型如图5-2,绿色贸易壁垒设置前均衡点为E;绿色贸易壁垒设置之后,基于需求抑制产生作用,需求曲线D左移至D1,在供给量不变的情况下,出口量从点Q1变为点Q2,农产品需求量减少,价格由P1降至P2,此时我国农产品出口额相应减少(P1Q1-P2Q2)。另外,在需求抑制效应十分严重的时候,我国农产品的国际市场需求量会剧烈下降,最终会出现需求曲线左移至D2的情况,此时出口量为0,农产品出口贸易完全受限。

  5.3贸易条件改变效应

  贸易条件反映的是一国对外贸易状况,指的是一定时期内该国商品的出口价格和进口价格之间的对比关系。建立模型如图5-3,横轴代表出口,纵轴代表进口。在绿色贸易壁垒设置以前,曲线E代表进口国提供曲线,曲线F代表出口国提供曲线,此时的贸易条件线为OA,我国可出口OB数量的农产品换取进口国OC数量的进口产品。在贸易壁垒设置之后,我国农产品进入进口国的数量较少,提供曲线F向右移至F1,此时贸易条件变为OD,我国出口OB同等数量农产品仅能换回OG数量的进口产品。这表明绿色贸易壁垒使得我国对外贸易条件恶化。
  但是,从长期角度看,我国农产品出口企业若能及时采取有效措施跨越贸易壁垒,增加农产品出口量,则提供曲线将左移至F2;相对应地,我国农产品出口量增加则进口国的农产品进口数量增加,其提供曲线将右移至E2。此时,OH线代表新的贸易条件,贸易条件有所改善。

  5.4贸易促进效应

  绿色贸易壁垒虽然对于出口国来说是个很大的贸易阻碍,但是从长远角度来看,合理的绿色贸易壁垒则会促进出口国的贸易发展,改善人类生活环境,维护世界经济健康发展。我国为了让本国农产品在世界市场上立于不败之地,则一定会在绿色贸易壁垒的推动之下采取积极措施提高产业科技化和现代化水平,保障农产品的安全性。
  建立模型如图5-4,横轴Q表示我国农产品出口量,纵轴T表示农产品进口国设置的绿色贸易壁垒的技术水平。T1、T2、T3表示着三种逐步提高的技术水平。出口曲线C表明,出口量Q会随着技术水平的逐渐提高而逐渐下降。在我国农产品未采取积极措施提升自身产品实力之前,T1技术水平限制下的出口量是Q1。在采取相应措施努力跨越壁垒之后,出口曲线右移至C1,此时,我国农产品的出口量明显增加至Q2。

  6中国应对绿色贸易壁垒的对策建议

  根据上文中对绿色贸易壁垒的影响机制分析,我们可得知,从长期效果上看,只要我国政府、企业及时采取积极措施就能够有效改善我国农产品出口的贸易条件,努力克服贸易量抑制效应和需求抑制效应,促进我国农产品对外贸易健康发展。

  6.1国内对策

  6.1.1政府应加大支持力度,建立健全农产品质量安全体系
  政府在帮助本国出口企业跨越外国贸易壁垒方面可以起到重大帮助支持作用,具体可从建立成熟完善的预警机制、建立更严格的认证标准、建立国际认可度高的检验机构及增加资金投入鼓励企业改革创新几方面入手,创设健全的值得信赖的农产品质量安全体系。
  第一,我国政府可以借鉴世界上其他已经建立完备的预警机制的国家的经验,根据中国农产品对外贸易方面的实际情况,全面搜集信息,建设咨询服务网站和相关数据库,实时发布预警信息并且公布WTO或农产品绿色壁垒通报、主要外贸市场的技术标准和法律规定、国际技术贸易措施的发展动态等详细信息,使企业提前做好预防工作,迅速实施相应措施,打破国外的技术性壁垒[21]。第二,通过建立更加严格的与世界标准接轨的认证标准能够有效监督管理我国企业在农产品出口前的质量,切实从源头上保障我国农产品能够顺利进入世界市场。第三,针对我国目前部分专业认证机构的检测标准与国际标准存在差距或者为获得国际认可的问题,我国政府有必要加快建立高水平的检验机构并推动其通过国际认可,此举将大量节省农产品出口企业的测验时间和费用。第四,我国政府在以资金鼓励企业改革创新方面,可以采取多种方式进行。比如,设立专项划拨企业科研资金、对绿色项目投融资采取帮扶制度、奖励对环境影响小的企业或特定项目或者对其征收较少税收等方式。总之,在国内若有我国政府带头引导企业保障产品质量安全,帮助企业跨越壁垒,定将起到事半功倍的效果。
  6.1.2企业应增强风险意识,提升自身产品质量
  企业作为面对绿色贸易壁垒的直接当事人,首先应当增强风险意识,增强保护环境的意识和责任感,坚持相应国家政策走绿色可持续发展道路。这意味着企业在满足自身利益需要和持续发展的同时,也必须考虑到企业和社会的未来发展,考虑到生态环境和人类生存的问题。只有通过了解国际标准、吸取过往教训以及关注国际动态树立环保意识和风险意识,才能在此正确意识形态的指导下生产出绿色环保的产品。
  其次,企业应在农产品生产的各个环节严格把关,提升自身产品质量。比如,在原料选择上选取绿色原料;在产品培育和研发方面选择污染较小的地点或者按时按量科学施用农药保证农药残留不超标;在产品加工方面增加资金投入购入技术设备进行无公害加工;在检验检疫和认证方面,积极参与检验检疫并实施认证。
  最后,企业可以根据实际情况适度调整产业结构,改变经营方式,并且化比较优势为竞争优势。当前中国农产品出口多以附加值较低的初级产品为主,劳动密集型产品中的水海产品具有相对优势;企业也存在专业化程度不高,规模效益不高的问题。我国企业应该调整产业结构,将劳动密集型产品转为技术密集型产品,对产品进行深加工,提高我国农产品的附加值;努力提高企业专业化和集团化程度。只有通过这些途径才有利于化解绿色贸易壁垒带来的消极影响。
  6.1.3全行业应加强行业自律,共同对外维护权益
  行业组织在市场经济条件下能够发挥行业自律的重大作用。例如,农产品行业协会出于了解行业状况的原因,应该与政府实现资源共享,协助政府制定有利于我国农产品出口健康发展的相关行业标准和规定;行业协会还可以在国际市场上贸易保护主义抬头时候开展主题会议,共同研究对策;制定各种公约、协议或章程等督促企业走可持续发展道路;组成战略联盟或者能够适应国际竞争的产业服务体系等等。更重要的是,企业间应当共同维护国内自由竞争环境,不允许出现操纵市场的情况存在。
  行业协会在出现农产品出口企业遭遇绿色贸易壁垒限制时候,应组织企业共同对外维护合法权益。发达国家设置的绿色贸易壁垒一旦给企业造成不公平待遇,单凭受害企业一己之力难以解决纠纷,此时农产品行业协会就能挺身而出发挥维权作用。这对行业协会提出了较高要求,不仅需要了解国际上现有的包括WTO规则在内法律法规以及具体保护的范围,还需要时刻关注国际最新动态以准确作出判断并及时组织企业统一行动维权,还可代替企业向政府作出报告、提出建议。

  6.2国际对策

  6.2.1政府对外颁布适合我国的贸易法规,把握国际贸易主动权
  第一,中国政府应当立法禁止外国对环境污染严重的产业向我国转移。因为我国环境评估制度较低让国外污染密集型产业以合法名义乘虚而入,将环境污染和资源浪费的弊端转嫁至中国,加上国内中小企业利用外来的对环境影响较大的生产设备加工产品以达到扩大出口的目的,我国政府有必要设立相关法律禁止其转移,避免给我国农产品行业添加不必要的环境成本。
  第二,我国政府应积极参与国际贸易事务相关的问题谈判与处理,参与国际法规、约定、协议和环境标准的制定,为我国农产品对外贸易争取法律保护的主动权。我国是一个政治大国,完全可以利用自身国际影响主动提出本国主张,积极参与国际立法活动,尤其是参与世贸组织的相关活动,处理国际贸易相关事务。此外,我国作为国际化标准组织的成员也应当积极争取自身合法权益,为制定出满足大多数国家共同发展利益的国际标准而努力,共同创造良好的国际贸易环境。
  第三,我国作为当今世界最大的发展中国家,可以加强与其他发展中国家的合作,制定出满足共同利益的国际贸易新规则。这源于我国与大多数发展中国家有着深厚的合作基础:都受到发达国家指定的绿色壁垒的限制或歧视;科学技术和经济发展水平差距不大;有着共同的利益追求。一旦我国与其他发展中国家联成整体,就能在国际谈判或其他事务处理过程中保持高度一致的态度,一改之前发展中国家在国际市场上处于被动的地位,共同维护应得利益。
  6.2.2企业应积极利用WTO争端解决机制维护合法权益
  2001中国加入世界贸易组织,意味着中国对外企业拥有通过WTO争端解决机制解决农产品外贸纠纷的权利。WTO争端解决机制可以由两个部分组成,一部分是WTO框架内的政治外交方式,这种方式因程序灵活被我国运用较多,但是存在以国家实力主导问题解决的结果;另一部分则是严格按法律明文规定解决问题地WTO框架下的法律救济方式。WTO争端解决机制拥有法律化和制度化的特点,但是目前仍非十分完善,但是我国完全可以利用其相关规定作为合法依据,在受到不公平待遇时给予反击以维护我国农产品企业的合法合理利益。
  6.2.3加强与发达国家间的合作,不断适应国际环境
  一方面,我国农业发展与发达国家相比存在生产技术缺陷、专项技术资金不足和农业专业人才缺失的缺点,我国农产品企业可以加强与发达国家进行农业技术交流,通过各种方式加强贸易合作,并利用国际组织引进外资和人才弥补自身发展不足。具体分析,我国农产品行业在产品的研发、培育、生产等方面的技术和作业还处于发展阶段,而国外相关技术早已成熟;农业生产技术的改革、高端设备的购进与改革、新品种的研发、产品深加工增加附加值的投入等都需要大量资金,这些需求有时候光靠企业自身实力无法满足;国内既精通国际条约和环境标准,又拥有研发能力和检验检疫技能的专业人才匮乏。因此,农产品出口企业在加强与高端企业的合作以引进外资的同时,也可以响应国家政策,积极实施“走出去”战略,开展对外投资跨国经营。我国农业各方面处于发展阶段,农产品产出量和既有的贸易规模使我国农业拥有较大潜力吸引外商投资。我国企业对外投资可以采取多种形式,例如在国外建立研发中心利用当地人才研发新产品,在当地生产销售节省运营成本;在国外设立独资或合资企业直接生产加工、销售以绕开绿色贸易壁垒等。
  另一方面,我国农产品出口之所以遭遇绿色贸易壁垒,与我国农产品不适应当今国际环境密不可分。我国农产品出口企业可从如下几个方面不断适应农产品国际贸易环境,突破进口国需求抑制效应以满足际消费者需求:
  第一,打造绿色品牌,树立绿色形象。首先,我国农产品企业可建立绿色产业基地以高端技术培育无公害农产品;其次,通过各渠道宣传本国产品绿色健康的特点,大力宣传食用绿色产品的益处,引发消费者的购买需求;并且,可以充分利用消费者追求卓越品质的心理制定出合乎情理的价格。一般来说,绿色产品的价格略高于普通产品,这是由其高额生产加工成本和市场需求共同决定的。最后,企业应根据自身特点制定明确合理的营销策略并严格实施,以不断维护企业的良好形象。
  第二,采取市场多元化策略,扩大贸易面,满足更多消费者的不同需求。如今我国超过一半的农产品销往欧盟、美国和日本三大市场,虽说同时和巴西、澳洲等地有贸易来往,但是所占份额不大。过分以来以上三大市场可能会受到较大价格变动、环境标准提高等方面带来的影响,我国企业应大力开发其他新兴市场。这些市场的国别贸易需求量、消费者心理、环境标准等都需要我国企业严加考量,因地制宜地开展农产品对外贸易活动。这样也有利于扩大海外市场,提高外贸利益。

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  致谢

  时间如白驹过隙,我也即将完成本科学业,从大学走上社会。在此,我想诚挚感谢母校对我的栽培,感谢四年来一直无条件支持我帮助我的人,一切美好我都会铭记于心。
  首先,感谢导师的传道授业解惑,在老师悉心指导下选题、建立框架、丰富内涵、后期完善,让我顺利完成了毕业论文,也重新梳理了四年学到的理论知识,强化了逻辑思维和表达能力,并且培养了对待事情认真负责的品质。叶老师爱岗敬业的精神让我心生敬佩,相信这也将深深影响我接下来的职业生涯。同时,感恩家人给我的无限关怀与默默支持,在我迷茫的时候引导我找到方向,在我失意的时候做我的强大后盾,让我能毫无顾忌地追逐理想;感激好友们的陪伴与照顾,让我收获了一段朝气蓬勃的青春时光。
  能够拥有大家的无私关爱是我此生无上荣光,我将继续拼搏,不负韶华! 
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