经济新常态背景下高校毕业生就业问题

  内容摘要:随着我国经济的发展,社会的进步,教育越来越受到国家和人民大众的重视,在“科教兴国”的战略下,教育更是得到了空前的大发展。在这种背景下,高校每年都会进行大范围的扩招,带来的则是大学毕业生人数逐年递增,也使大学教育从原来的精英教育演变成为了现在的大众教育,大学毕业生面临的就业形势则变得越来越严峻。大学毕业生目前的主要有以下四种就业形势,与单位签约、灵活就业、基层就业、创业,本文大体的描述了当前这几种就业形势并对其中可能出现的问题做了列举,对其中的主要问题用新制度经济学进行了分析。造成大学生目前就业形势严峻有大学生个人的主观原因也存在外界的客观原因,主观原因包括由于大学生在就业方面存在不合理的就业观使得一部分能就业的大学生出现失业的情况,其中包括大学生就业心理存在区域歧视和单位歧视,大家都想毕业后留在经济发展快速的一线城市,对于一些欠发展的城市则是不在计划就业的范围内,对于工作都想选择事业单位、党政机关和国企,对于一些发展快速空间很大但是单位的名气不大的单位也是早早的就排除在就业之外。还有当前的大学生诚信缺失等原因造成大学生失业。客观原因包括高校大学生的一些创业实践课程设置和当前的经济发展不相符,使一些毕业生不能利用所学的知识很好的就行创业。一些正式制度不完备造成大学生选择失业。
  关键词:高校毕业生;就业现状;因子分析;就业对策

  一、大学毕业生数量与就业现状

  (一)大学毕业生的数量与总就业人数

  国家近几年对对教育大力宣传,大家越来越意识到知识的重要性,政府也提出各种扶持政策鼓励适龄儿童进入校园学习知识接受高等教育,几乎一个孩子从小学到大学的所有阶段国家都有政策制度来帮助孩子进入校园学习。例如我国政府对学生实行的从小学到高中全部免除学杂费的九年义务教育和2001年实行的农村学生在校期间免除杂费和书本费,同时对寄宿的同学补助生活费的“两免一补”政策。对于没有免除学杂费的大学来讲政府也是出台了一系列的政策制度帮助适龄学生接受大学的高等教育,如现在实行的“大学生国家助学贷款”政策,对于学生的申请到批准和未来学生的偿还都给予了最大限度的宽松政策。对国家助学贷款办理的学生办理机构不在要求学生做任何担保或抵押,由于每个学校的学费和住宿费有差异,对于批准的金额标准为每个学生在校期间的学费、住宿费的总计,所以对于贷款的金额只要是不低于1000不高于8000的学费和住宿费都会给予批准的。而且还款政策比较宽松,国家对贷款学生会根据学生毕业后就业的现状,可以1至2年后开始还贷,在6年期间还清即可,这极大的帮助了一些因为学费和住宿费等原因不能进入大学学习的学生提供了继续深入学习的机会。大学期间政府还有各种的助学金来缓解家庭困难的学生上学的压力。政府在学生大学期间也有各种各样的补助政策,对于家庭困难的学生来讲减轻了上学的压力。国家在教育上也注重教育的均衡发展,由于中西部发展更为缓慢,提出中西部地区教育的援助计划,大力宣传农村教育的政策,并提出了支援西部教育的计划,农村教育投资在未来五年增加2000亿元。在国家政策的大力支持下,大学毕业生每年都在增加,下表格1为2001~2015年每年的毕业生人数。
  由此表可看出从2001~2015年毕业生人数每年都在增长,虽然近几年增长幅度有所下降但还是成正增产率变化。有此表也可以看出,中国实行的“科教兴国”战略是成功的,它实现了适龄儿童进入课堂学习的愿望,对中国的社会文明发展奠定了良好的文化基础,减少了社会上的文盲数,但大学生人数的增加同时也给国家带来了新的挑战。大学毕业生人数每年在增加,但社会上所提供的工作岗位是有限的,在毕业人数和社会所需要的工作者二者之间的供给和需求方面是处于失衡的状态,这对国家的均衡发展带来了严峻的考验。下表2为大学毕业生2001~2013年就业与失业人数的统计。
  由上表可看出大学生每年的毕业人数和就业人数之间的差值基本上是属于递增趋势,每年遗留下来的未就业人数的数值到2010年就已经超过了1000万人,可以从上表看出当前的就业形势十分严峻,急需国家得到重视并得到解决。而且目前的就业率可能还存在一些虚假成分,例如,存在没有找到工作得大学毕业生把自己的档案放在人才市场,实际上是没有实现就业的,在学校统计就业人数时会把这种情况算成就业,这样计算出来的就业率比较高,对于学校来讲高的就业率会提升学校的知名度,学校也愿意登记比较高的就业率。所以上述数据是就业率最好的情况,实际的情况会比现在还要少,现实的就业形势比现在还严峻。

  (二)当前大学毕业生的就业的方式和就业中存在的问题

  当前大学生的就业形势主要有以下四种:1与单位签约就业;2大学生自主创业;3大学生基层就业;4灵活就业。在四种方式中,最主要的就业方式是与单位签约就业,签约就业可以约束双方的权益,使双方都能够承担自己的义务和履行自己的权益。大学生自主创业主要是自我雇佣从事工作。大学生基层就业一般来讲是到环境比较艰苦的乡镇等偏远地区进行工作。对于灵活就业一般来讲都是从事临时性,季节性,服务型的需要出卖劳力的工作。在这四种就业方式中都存在一些问题。下面的一些数据是国家在2015年进行的大学生就业意愿调查的数据。数据的搜集一共利用了一个月的时间,参加问卷调查的大学毕业生有18171人,把无效的问卷进行了剔除,最后一共剩下15728份有效问卷,本次的调查男性大学生有11365人,占总数的72.3%;女性大学生有4363人,占总数的27.7%。由于数据涉及的地域范围比较广,专业比较多,相对来讲比较有代表性。
  从图一中可以看出当前大学生在寻找工作的过程中对于薪资都有着相对较高的需求,在调查的数据中,对薪资范围在0~3000元的有2145人,占总调查人数的14%,对薪资要求三千元以上的占86%,说明当前大家对于就业对薪资有较高的期望。
  从图二中可以看出当前大学生在就业的区域选择上主要注重大城市的选择,在调查的大学毕业生中首选地级市及以上的人占总调查的88%,对于县级市及以下的才占总数的12%。在图三中可以看出大学生中来自乡镇的比较多占到总调查比率的60.8%,在中小城市及以上的占到39.1%,而在就业期望的城市选择上县级及以下的只占到12%,可以看到很多从乡镇出来的大学生也是不愿意再次回到乡镇进行就业。
  从图四中可以看出大学生愿意去基层就业的占38.3%,其它的属于有一些去和直接不愿意去基层就业。图五表示影响大学生基层就业的压力因素,可以看出愿意去基层和可以考虑去基层就业的人中受到的家庭、学校、社会、个人的压力都大于不愿意去基层就业的人。可以看出选择是否去基层除了受到个人因素还受到其它一些外来因素的影响
  从图六中可以看出当前大学生在就业的过程中首先考虑的是当前的国家的政策,其次才是房价和物价交通等因素。可以看出一个好的国家政策可以帮助大学生更好的做出就业的选择。
  从图七中可以看出当前大学生进行自主创业所占的比重较低,且从事的都是低端的行业进行创业,没有从事高端的创业,相对来讲创业是不成功的。
  从上面的数据中可以看出大学生在就业上存在对薪资期望过高,对于就业的地区选择上主要选择大城市,对于基层就业想要去的人很少,即使自己有意愿也会因为外界的一些因素而放弃,对于大学生在就业选择上比较看重政府的政策制度,在灵活就业方面存在政策制度不完善的问题,当前大学生创业都是从事一些低端的创业,都不怎么利用自己所学的知识,相对来讲做到了浪费自己的才能。除了上述问题,大学生创业还存在其它的问题。比如当前大学生在签约就业方面容易受到性别的歧视,男生比较好就业女生就业比较困难,对于一些好的大学就业比较容易,一般的二本等院校就业困难,大学生在签约的时候有许多利用二学位签约,放弃主学位寻找工作,致使在工作的过程中出现知识能力有限,很难适应这份工作,在签约就业的过程中大学生出现诚信缺失的问题,对于灵活就业存在就业的质量差,灵活就业的相关保障比较低,对于自主创业,当前来讲创业者的目的性比较强,只想赚大钱,在一些问题的选择上容易走偏方向。

  二、用新制度经济学分析当前大学生毕业生就业难的原因

  (一)在交易成本理论下分析大学生就业难的原因

  科斯认为交易成本主要有以下五个方面:第一方面是企业寻找交易对象,第二方面是订立合同,第三方面是执行交易,第四方面是洽谈交易,第五方面是监督交易等方面的费用与支出。交易成本主要四部分构成;1搜索成本;2谈判成本;3签约成本;4监督成本。交易成本的发生主要由以下六点引起:1有限理性;2投机主义;3交易的不确定性及复杂性;4少数交易;5信息不对称;6气氛。大学毕业生在就业方面主要是搜寻交易对象成本和投机主义造成的成本。搜寻成本是指每个交易的个人都想搜寻适合自己的交易对象,搜寻过程中不可避免的出现搜寻成本。投机主义成本指交易的双方,为了追求自我利益的最大化而利用欺诈的手法,引发的结果就是双方的不信任和怀疑增加,由此导致出现新的交易成本。
  在工作寻找的过程中,招聘单位和大学毕业生在寻找工作的过程中都会存在交易成本。当前大学毕业生搜寻工作的主要方式为互联网、双选会、招聘会、人才交流中心报刊等,通过这些渠道得到的信息都要通过自己来辨别,如果搜寻的过程中存在虚假的信息,不仅不会获得工作的机会,更会产生更多发现交易对象的交易成本。其次如果你是在网上投放的简历,招聘单位需要派人力等筛选简历,对于筛选通过的招聘单位需要利用邮箱或者电话通知,都是需要成本的,进入下一面试流程,这个过程也会产生交易的成本。由于招聘双方在招聘过程中存在信息不完全的漏洞,个人都是有限理性的和机会主义的,对于交易双方都是不可能预计到可能发生的所以情况,这给大学生增加了投机主义,最显著的则是诚信缺失。单位进行招聘初期只会进行个人的能力测试,对于个人的学习经历、优秀荣誉和个人证书是不会进行正规的检查的,都会是在所有的笔试面试结束录取签约阶段进行个人的信息核实。而现在的毕业生存在一种现象即个人简历造假,信息有失真实,最常见的则是写一些没有获取的资格证书和荣誉,会在录取核实信息阶段时花一些钱财买一些假的证书,这些证书如果真的进行调查会很容易发现是假的,如果招聘单位发现求职者这种有失诚信的行为,招聘单位会毫不犹豫的放弃录取资格。在这个过程中求职者花费了时间、精力和金钱等成本,由于个人的原因没有得到应有的受益,造成失业。对于招聘单位来讲,进行一次招聘要投入大量的人力物力资本,当存在上述问题时会造成效益受到损害,没有达到最优,而且对于减少的招聘人员招聘单位出于成本等考虑不会再次举行招聘来增加人员,因投机主义造成双方的交易成本都增加,且使原本就比较少的岗位变得更少,让失业的人数增加。

  (二)正式制度不完善造成的失业

  正式制度也叫正式规则,它指人们有意识的制定一系列政策法规,根据诺斯的观点,正式制度有三方面:第一方面是政治规则,第二方面是经济规则,最后一方面是契约。也可以说成是一种等级结构,处于最顶端的是宪法,居于中间的是普通法,居于第二的是明确的法则,最底端的是个别契约,它们之间相互作用约束着人们的行为,正式制度具有强制性。
  当前大学生就业存在保障制度不完善的情况。例如当前的灵活就业方式中的法律保障制度不完善,国家没有专门的条约对灵活就业福利待遇设置成文的法律提供保障。在政府方面也没有对灵活就业的人员提供专门的保障资金,而且社会当前对灵活就业的界定也存在分歧,灵活就业没有专门的求职场所,招聘存在不规范,由此造成灵活就业信息披露不完善。灵活就业的工作基本都是存在风险工作,而灵活就业的一些问题还存在没有专门的法律提供保障,这使得一部分求职者在求职过程中直接的淘汰掉灵活就业的工作方式。在签约就业中也存在正式制度不完善的情况,由于没有正式的制度来约束招聘双方在招聘中应该具有的责任和义务使得一些人存在投机行为,造成了不必要的成本费用。在创业方面政府虽然大力支持,并出台了一系列的政策制度鼓励大学生创业,但所出台的政策并没有切实得到落实,由于没有专门的法律条文来保障政策的实施,存在政策落实不全现象,打击了大学生创业的积极性。政府近几年都在结合我国经济的发展适当的增加就业岗位来迎合增长的大学毕业生人数,但在上传下达实施的过程中却走偏了方向,在增加的岗位中出现一部分是靠出卖力气的体力劳动,对于一个大学生来讲放弃所学知识去从事体力劳动是对个人的埋没,对国家来讲是大材小用浪费人才,因为没有正式的制度约束这件事的实行,导致政策在实施的过程中偏离了方向造成大学生适合就业岗位变的更少,就业问题变得更加严峻。

  (三)非正式制度引起大学生错误的就业观造成失业

  非正式制度泛指一切不需要正式社会组织以正式成文方式加以确认和强制实施的社会规范,它存在于社会生活的各个方面和各个层次,约束着人类的各种行为和相互关系。就一般而言,非正式制度大致由以下四点形成,第一种是习惯和风俗,第二种是伦理道德,第三种是文化传统,第四种是意识形态。当前大学生主要是受到风俗等非正式制度的影响造成大学生就业存在地域和岗位的歧视
  当前的大学生由于受到非正式制度的影响,在就业观上存在了误区。认为只有大城市、大企业、国企、事业单位才叫做就业,对于一些小地方、小企业则认为不算就业,对于一些基层就业那更是认为是不光彩的,认为高的薪资收入才是好的工作,造成现在的现状是大城市人满为患,就业压力相当的大,而小地方等则是人才短缺,基层就业更是没有求职者。学生从小受到的无论是从父母还是学校的教育都是“人往高处走,水往低处流”。这造成学生无论个人的能力怎么样在就业选择上都是首选大城市、大企业,对于从小在城镇生活的学生更是不会选择艰苦的基层去就业,对于在农村走出来的大学生从小受到的教育就是走出农村步入城市,考上大学更是有鲤鱼跃龙门的喜悦,对于再次回到与生长环境相似的基层那也是不会考虑的。由于社会、家庭、个人和学校等因素的影响使大家对基层就业都望而却步。大城市变得人才聚集,小地方和基层则是没有优秀的人才进入,让以前就存在的发展差距变得更大,地区间的发展变得更加不均衡。造成大学生结构性的失业,即一部分地区找不到求职者,一部分学生确找不到工作。

  三、解决大学生就业难题的建议

  大学毕业生就业问题是一个长久的问题,一朝一夕是不可能得到解决的,但在这个过程中只有政府、单位、学校、个人共同的改变才能更好的缓解问题。基于大学生就业存在的一些问题,提出以下建议,希望能够对大学毕业生就业问题起到缓解作用。

  (一)增强政府强制性外在制度的作用

  当前大学生就业存在问题单单靠内在的制度是不能很好的解决当前的就业问题的,只有和政府的强制性制度同时实施才能对问题得到更好的解决。即对需要约束的事项利用法律等明确的文件来约束。例如对大学生当前诚信缺失的问题,政府可以建立专门的签约条文对签约过程中可能出现的情况利用法律等文件来约束双方的行为,维护双方的合法权益。

  (二)学校应该加强就业指导

  学校应该加强对学生就业指导,帮助大学生树立正确的择业观,在校期间指导学生做合理的职业生涯规划,加强就业方面的指导课程,对于近几年就业方面的情况对学生进行合理的说明,让大学生认清就业形势的严峻,能够更加理性的选择就业,避免自己的盲目性造成个人失业。现在的面试程序都是笔试和面试,对于笔试来讲大学生可以通过自己的努力来通过,但面试来讲只有通过多次的实践才能变得更好,作为学校,应该多举办就业的模拟面试,对大学生就业进行提前的演练,让大学生增强自己的面试技巧,增强面试的优势。

  (三)单位应该从求职者角度出发

  现在的招聘一般都在首府城市举行,有专门的考点等限制,由于很多求职者所在的地方没有考点,都需要去外地进行单位的招聘,这对于刚走出校门的学生来讲,经常会进行成本等核算,对于成本较大的经常会放弃招聘,有时这个可能就是大学生所需要的工作,或者是单位所需要的人才,却因为一些外在原因造成双方都没能达到合理的选择,对于招聘来讲招聘也是存在成本等费用,无论是去招考单位还是去求职者所在地都是存在成本费用。我觉得现在的科技已经很发达,招聘双方完全可以利用互联网技术实行招聘,利用远程控制等技术防止作弊的现象。或者在地点的设置上能够有效的散开,最大限度的减少求职者的成本。单位在招聘过程中也要做到公平公正避免关系户的问题,让真正有才能的人能够得到合理的工作。企业也应该多多与学校联合举行双向招聘会,既能减少自己的交易成本也能增加自己的选择机会挑选到适合自己的员工。

  (四)对大学生个人的建议

  当前大学生存在就业观的误区,一门心思想要找事业单位、国企、大城市、大单位、高收入岗位进行就业,对于一些小地方、小企业则认为不是就业,导致现在大城市大企业人满为患,一些基层和小地方小企业都是岗位空缺却找不到工作者,由于个人的就业观念造成原本就困难的就业变得更加难,无形之中也使得大城市的单位对人才的选择上变得更大,录取的人员都是精英中的精英,而本身发展不好的小地方小企业由于接收不到优秀的大学生,没有新鲜血液的注入,发展变得更是困难,这也让地区间的差距变得更大。大学生应该树立正确的就业观,不要对工作分成层次,认为自己通过体力劳动或者是进入基础工作就比进入大企业工作的人员低一等,工作是没有贵贱之分的,只要是自己通过正规的劳动得到的都是值得敬重的。同时大学生应该增强自己的个人素质,在招聘过程中做到诚实守信,遵守招聘的相关权利和义务,在校期间提升自己知识水平和文化素养,让自己更加的适应社会的发展。
  结论语
  本文就是在新制度经济学的视角下利用交易成本,正式制度和非正式制度,制度移植等视角来列举大学生就业形势严峻的原因并对出现的问题提出相应的解决措施,为解决当前大学生就业形势严峻的现状提供相应的借鉴。
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