低碳经济对我国贸易结构的影响及对策

  摘要:在经济全球化的时代,低碳经济成为国际范围内的热门话题。它是世界各国共同面临的新的绿色经济发展模式,具有全球性特征,需要各国合作。作为发展中国家,低碳经济对我国贸易也产生着巨大的影响。在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。目前低碳经济的发展更为重要,这一趋势对于全球化环境中的中国经济和贸易发展提出了严峻的考验。所以本文首先对低碳经济的提出与演进做了详细的阐述,然后对出口结构影响低碳经济的实证研究进行更加深入的分析,找出就低碳经济背景下我国外贸出口结构中存在的问题进行探讨,最终提出建议和意见帮助我国出口企业实现快速健康发展。
  关键词:低碳经济;贸易结构;结构调整

  1.引言

  自2003年英国提出要用低碳经济发展模式替代当前的化石能源发展模式后,世界就把低碳经济作为关注的对象,尤其在金融危机发生后,世界各国都在为寻找新的经济增长点儿努力着,来把经济的复苏和经济的转型有机的结合在一起。然而,随着低碳经济的出现,它无疑成为了继第三次科技革命之后来发展全球经济的唯一希望。所以说,发展低碳经济,及时我国的一次机遇,同样也面临着极大的挑战,在低碳经济的发展上,与发达国家相比,我国还比较落后,因此为了加到对“第四次科技革命”的主导性,一定要加大战略的积极调整,来很好的顺应历史的发展潮流。我国是否能抢占到低碳经济的战略制高点,来很好的抓住世界经济重新洗牌的历史性机遇,成为能否掌控21世纪经济话语权的关键。

  2.低碳经济的提出与演进

  2.1低碳经济提出的背景

  “低碳经济”是在全球气候变暖对人类的生存和发展已经造成极大的威胁的大背景下提出的。伴随着全球人口不断的增长和经济规模的不断增大,在能源使用的同时所存现的问题,不断的维持人们所重视,不单单是光化学烟雾、酸雨、烟雾等危害,大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
  在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即:摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。
  发展低碳经济已经成为当今世界不可逆转的大趋势。近来欧、美国家在国际经济金融危机调整全球经济格局背景下相继提出与低碳经济相配套的碳关税概念。因此,在经济全球化的背景下,国际贸易的低碳化自然也是与时俱进。这将对发展中国家对外贸易带来很大的影响。

  2.2低碳经济的内涵

  所谓低碳经济(Low-carboneconomy),是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
  低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。作为一种自我调节能力很强的可持续性经济,低碳经济有两个基本点:一是它包括交换、分配、生产和消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,尽量减少把二氧化碳(CO2)排放量或是零,以此来获去生态经济的最大效益;二是它包括交换、分配、生产和消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,来保证国民经济体系的低碳和无碳能源,从而使生态经济社会能处在一个清洁、绿色、可持续发展的道路上。在一定意义上说,发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量,延缓气候变暖,所以就能够保护我们人类共同的家园。

  2.3低碳经济的发展进

  对低碳经济进行系统的谈论,是从1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都协议书》开始的。在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》这一政府文件是“低碳经济”出现最早的文件,同时,气候变化的影响已经危机全球,亟待解决。前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩在2006年牵头呼吁全球的经济应该转向低碳经济的方向发展。
  我国于2006年底发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》,并于第二年的6月,正式发布了《中国应对气候变化国家方案》,同时美国参议员在这一年的7月份提出了《低碳经济法案》,他们以此文件来说明美国在以后的发展道路上,低碳经济的发展战略是他们首选的重要发展战略决策。中国国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上,本着对人类、对未来的高度负责态度,对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事,郑重提出了四项建议,明确主张“发展低碳经济”,令世人瞩目。与此同时,国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。
  2007年12月3日,联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”,“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义。后来,联合国环境规划署确定2008年6月5日,也就是“世界环境日”的主题来最为“转变传统观念,推行低碳经济”。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调指出,必须本着对中华民族和人类利益的长远发展高度负责的精神,来充分认识到全球变暖的重要性和紧迫感,持之以恒的走科学的可持续发展的道路,在政府强有力的措施下,来加强应变气候逐渐变暖的能力的建设,来为我国和全球经济的可持续发展做出努力。2008年“两会”,全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。节能减排,促进低碳经济发展,既是救治全球气候变暖的关键性方案,也是践行科学发展观的重要手段。

  2.4低碳经济影响出口贸易的作用机理

  低碳经济是指以可持续发展的理念为指导,通过对技术和制度的创新,以及对产业的转型、开发新能源的等多种手段下,以最大的努力来减少高碳能源的消耗和温室气体的排放,以至于使社会的经济和生态环境都能够健康的继续发展。低碳经济对于纺织业来说,它就是一种低排放、低污染、低能耗的生产模式,尤其是节能减排问题,在生产的过程中已经上升为一个极为重要的地位。在我国,低碳经济对于我国的出口具有双重的影响。一是发展低碳经济可能会带来新贸易壁垒和绿色壁垒,这些措施都会影响到我国的出口。二是由于我国出口企业对低碳经济发展力度的加大,按照低碳纺织品的标准,如国际社会所制定的有关环境标准、环境政策、环境标志和一些发达国家法律法规及各种环境标准,来生产低碳纺织品,进而提高产品质量,能够很到的实现生态环境保护和经济社会发展双赢的一种经济发展形态。

  3.循环经济的实践及其中的经济学原理

  “全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东,到现在这个发展阶段,最穷的地方还在广东,这是广东之耻,是先富地区之耻。”2010年3月,汪洋在河源调研时就尖锐地指出广东区域发展不平衡的现状。
  2009年,人均生产总值珠三角地区为67321元,而东西两翼和粤北山区只有珠三角地区的1/40全省有91个县市区地方一般预算收入低于10亿元。区域发展不平衡是广东最大的短板,广东的主政者一直在试图改变这样的现状。2010年4月2日.广东省委、省政府侣开全省山区县农村综合改革工作会议,学习推广云安县综合改革经验,全面部署推进全省山区县农村综合改革工作。在此之前,广东省人民政府就转发了省农业厅《关干推进山区县农村综合改革的指导意见》(以下简称《意见》),41个县(市)列入改革范围。
  金繁丰说:“作为一个负责任的党委政府,我们改革的目的不只是为了解决自身的问题,而是想为广东欠发达地区、山区县的发展探索一条路。”
  早在2009年开始,为推动山区的农村综合改革,广东省选择在云安县进行r‘系列有益的尝试。虽然云安县县长黄泽寰曾谦虚地表示,云安改革还
  谈不模式,只是一种经验。但不可否认的是,云安改革多次获得省委省政府高度的肯定,源源不断的取经者也在证明云安改革是条可行之路。

  3.1循环经济的实践-------案例《云安模式真相》

  3.1.1总量规模大
  纺织产业作为云安的传统优势产业和主导产业,占了云安经济的“半壁江山”。全县有大小纺织企业3万余家,从业人员28万人,2008年完成销售收入2385.2亿元。其中规模以上大纺织(含纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、化学纤维制造业)企业、从业人员分别占全市规模以上企业总量的45.4%和50.4%。2008年,全市规模以上大纺织企业完成销售收入2238.4亿元,实现利润76.13亿元。
  3.1.2产业集聚具有明显的区块特色
  云安纺织业的产业集聚具有明显的区块特色,已形成了全国闻名的三个生产基地:一是以云安县和云安市区为主的全国最大的化纤布生产和销售基地;二是以嵊州为主的全国最大的领带生产基地;三是以诸暨为主的全国最大的袜子生产基地。从区域产品角度上讲,云安纺织业已形成“化纤布生产量、领带生产量、袜子生产量、纺织品(布)市场交易量”四个全国第一。在每一区块中,都有与之依托的配套专业市场,尤其是云安县,拥有亚洲最大的纺织品专业市场———中国轻纺城,中国轻纺城钱清原料市场则是全国化纤原料交易中心。如图1所示。
  3.1.3具有完善的纺织产业体系
  云安纺织业从织造起步,通过向前向后延伸,至今已形成了上游的PTA、聚酯、化纤,中游的织造、染整,下游的服装组成的完整产业链,并向纺织机械、印染原料、绣花等产业延伸,并已经形成了一套较为完整的市场产销体系。完整的产业链、配套产业与以中国轻纺城、钱清轻纺原料市场、嵊州领带城、大唐袜业城为代表的专业市场,以浙江纺织科学研究院、中纺院江南分院、大唐袜业研究所为代表的专业服务机构相配套,形成了国内最完善、最具规模优势的化纤纺织产业体系。
  3.1.4装备水平不断提高
  经过近年大规模的技术改造,引进国内外先进的工艺装备,云安纺织业的技术装备水平有了较大的提高。华联三鑫的PTA装置,其主要关键设备引进了德国、瑞士、美国、意大利等国家先进技术;化纤行业中的设备基本是国际、国内较先进的装置。织造行业已有各类织机近20万台;同时全市拥有大小圆机2.2余万台,其中大圆机占60%,主要从台湾、香港引进,进口比重达35%。印染行业拥有各类印染设备7000多台(套),其中280余台(套)平网印花机和220余台(套)圆网印花机,全部从日本、韩国、意大利、瑞士等国引进,设备档次较高。服装行业共有进口服装生产流水线180余条。
  3.1.5云安纺织工业实施循环经济的实践
  第一,运用“减量化”原则,降低了资源消耗、减少了废弃物排放云安部分纺织企业以“节能、降耗、减污、增效”为目标,尽可能地降低资源消耗和减少废弃物的产生,有效提高了资源利用效率。在印染行业中,已有大批企业实施清洁生产,在降低成本增效,减少废弃物排放方面取得了较好的成效。如云安县东盛印染有限公司为所有动力设备安装了变频器,为高配电安装了一台大功率的节电装置,总节电率超过25%。
  第二,运用“再利用”原则,提高了资源利用效率不少企业对产品尽可能地多次使用,防止副产品或残液过早地成为垃圾。如浙江新宇漂染有限公司在染色工艺中,用染浅色布后的“废水”再用于染深色布匹。
  第三,运用“再循环”原则,加强废弃物综合治理,达到了变废为宝的目的印染废水处理产生的污泥量较大,每万吨废水中含污泥达6至7吨,是普通废水含泥量的好几倍,成为印染治污中不可忽视的重点。云安污水处理公司与市中环再生能源发展有限公司合作,启动污泥最终无害化处置工作,进行污泥焚烧发电,解决污泥出路问题。经过反复试验,终于攻克了“污泥干燥处理”、“污泥焚烧”等技术难关。

  3.2循环经济的经济学原理

  循环经济的概念首先产生于国外,引入中国后.引起政府、企业界和理论界的高度关注。循环经济是以解决资源的节约、环境的保护、资源的循环利用和经济的可持续发展为宗旨,建立在环境经济学、资源经济学、生态经济学等理论基础上的新学科。资源的有限性、人类发展要求的无限性、环境污染的制约性、经济与社会发展的不协调性,是循环经济产生和发展的根本原因。运用经济学的原理解释循环经济.对于增强循环经济意识,加快循环经济发展,具有重要意义。
  3.2.1循环经济对稀缺的再认识
  传统经济学对稀缺的不同观点。“稀缺性”是传统经济学与循环经济学共同研究的一个问题,但是它们研究的焦点不同。“经济学研究的是社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品,并将它们分配给不同的个人。”即关注具体资源的稀缺与配置,而后者关注整体资源的稀缺与再生。传统经济学对资源和环境的的稀缺认识不足,认为“那些市场上难以计量的东西,如环境服务、自然资源、生态功能等即使很重要,但由于无法通过价格机制进行配置,就无法进行经济分析。”传统经济学只对资源和环境可纳入市场核算的经济价值部分进行核算。至于环境和资源因破环与消耗导致的供给稀缺,可通过市场规律和资源价格上涨做出反应,资源替代品的出现会缓解稀缺矛盾。其实,资源和环境作为社会公共财富,存在供给不足的问题,人们对公有的东西总会倾向于滥用。长期以来,环境与资源未作为生产要素进入市场,适用于市场的交换。环境与资源的产权边界不清晰,相关的制度安排不健全,致使环境与资源无法通过市场体现其价值,市场对其调节存在失灵的问题,其稀缺性被普遍忽视。
  3.2.2循环经济对效率的再认识
  效率是指资源配置的最优状态。帕累托最早提出了资源配置效率的概念。帕累托效率又称为帕累托最优,指的是在不使人境况变坏的情况下,不可能使某些人的处境变好。这种状态被称为效率的最佳状态。基于“经济人”假设的帕累托效率标准,强调人的一切行为是为最大限度地满足自己的利益,一切经济活动是以最小的代价去获取最大的经济利益,通过竞争实现社会资源的最优配置。帕累托效率理论所隐含的功利主义与实用主义,与循环经济发展的经济哲学思想严重对立。
  3.2.3循环经济对产权的再认识
  阿尔奇安对产权的定义是,人们在资源稀缺的条件下使用资源的权利,或者说人们使用资源的适当规则。由于人们长期忽视对环境和资源的稀缺性的认识,致使环境与资源作为人类共有财产,缺乏明晰的产权,也无法成为一种生产要素、产品或商品进入市场流动。故市场不能反映其价值。现代产权理论认为,导致社会福利的损失或低效原因,在于社会成本大于私人成本而产生的外部性。按照科斯定理,只有通过当事人之间的产权交易才能使经济的外部性内部化。这种内部化是以外部性的存在为前提的。根据标准的产权理论,边界清晰、最有效率的产权形式只有私有产权。然而,“即使按科斯产权交易逻辑来使外部性内部化能在一定程度上达到帕雷托效果,但若考虑到后代人的权利,这种产权安排也未必是可取的。资源、环境代际产权、国际产权的分配特性在某种程度上与科斯定理是相悖的。
  3.2.4循环经济对市场的再认识
  在市场机制下发展循环经济,通过市场经济的价格机制、成本与效率原则,可以促使人们提高资源的利用效率。但是,循环经济存在严重的市场失灵问题,主要原因有三个方面
  第一方面,资源与环境成为公共品。资源与环境因产权难以界定成为公共品,具有非竞争性、非排他性、无偿性和整体性等特点。非竞争性是指资源与环境作为公共品,个人对它的消费不影响别人的消费。非排他性是指对资源与环境的消费无需付费,即假定生态环境中的资源是无偿的和无限的。传统经济学所谓的公地悲剧、牧童经济现象由此产生,即认为资源可以被过度使用,环境可以被任意破环,废物可以随意倾倒,由此形成生态危机,引发环境灾害。
  第二方面,外部不经济。“外部性”又称为外在效应或溢出效应,是指个人或企业的经济行为对旁观者经济福利的影响,这种影响并不是在有关各方为之承担应有的成本费用或获得相应的报酬的基础上的,因此其影响是外在的。这种影响可能给旁观者带来福利的损失(成本)或福利的增加(收益),前者可称之为“外部不经济”,后者称之为“外部经济性”。
  “经济学对污染的定义可表述为外部不经济,也就是未签订契约就将生产成本的一部分强加给他人,使得他人的利益受到损失。从这个角度说,污染是违背商品经济等价交换原则的。”为了解决完全自由的市场经济无法控制的外部性问题,需要政府干预,主要通过收取排污费,让外部性内部化。“庇古税”重视排污治理,强调征课税金或罚款,使企业减少排污,对受污染者给予补偿,但本质上是一种“先污染,后治理”的倒U形的库兹捏茨曲线。企业发展循环经济,就需改变这种损害环境的末端治理模式,对污染物的治理和综合利用贯穿于整个生产流程,把资源环境的消耗限制在其阈值内。笔者认为,外部不经济的消除,是一个渐进的过程。如果企业的环保效益不足以抵消环境成本,企业在市场竞争中就会落败,出现劣币驱逐良币的结果。所以,需要政府干预市场,方法之一是建立“企业生态环境保护与管理的评价体系”,通过该体系的认证,企业不仅可获得政府对其生态产品的补贴,而且还可获得有社会责任消费理念的消费者的支持。
  第三方面,市场不完善。在现有的市场体系中,资源与环境的市场发育不健全,价格体系严重扭曲,资源与环境被无偿或低价占有和使用,这是造成环境污染的经济学原因。随着自然资源进入生产函数,有必要用市场机制解决环境与资源产权不清、无法定价的问题。首先,要把环境的承受、修复能力,即环境容量纳入价格体系。排污权交易、排污收费和许可证制度等措施,都在于将企业外部成本内部化,最终实现循环经济的生产模式。第二,建立自然资源的定价机制。在自然资源的使用中,市场要传递有效的价格信息,避免资源类产品价格远低于成本的现象。第三,政府除了税收干预及创建市场,还可以通过绿色采购,优先采购那些有利于环境保护的供应商,明确政府绿色采购的指标与措施,培育循环经济市场。

  4出口结构影响低碳经济的实证研究

  低污染、低能耗、低排放是低碳经济基本要求,所以,就需要投入更多的资金来对国际贸易工艺的技术进行革新,同时更新改造传统的技术设备。低碳社会的建立,首要的就是大量资金的投入。目前,人们对于对展低碳经济与促进国际贸易之间的关系还存在种种误区,其主要表现在对低碳经济的误解。

  4.1低碳经济对中国对外贸易的影响

  4.1.1比较优势弱化
  在已有的资本、技术、劳动力、自然资源等要素以外,碳要素又出现了,这样一来,各国在国际上的所存在的优势就会发生相应的变化。相对来说,在新材料、新能源、新技术的研发和应用、低碳经济的发展等方面上发达国家都拥有绝对的领先地位,并且他们也在通过各种努力来更好的巩固他们着已有的优势。由于劳动密集型产业普遍存在发展中国家,粗加工比重大,耗能多,污染大,要在短时间内一下子大幅度削减碳排放量,无异于令其退出国际分工。
  4.1.2国际贸易发展低碳经济就得需要高投入
  低碳经济需要以创新意识的发挥为灵魂,以及科技进步为支撑,用新技术替代传统技术需要经济投入,只有这样才会在国际贸易中占有一席之地。不可否认,低碳经济在关系国民经济发展的诸方面确实需要高投入,但低碳经济还体现在居民日常生活的方方面面,某些方面有时并非需要高投入,只是居民生活方式和思维方式改变的问题。即使是在国际贸易方面也并不是需要高投入的。
  4.1.3外贸企业发展低碳经济会造成民生贫困
  我们理解在国际贸易中发展低碳经济意味着要取缔高污染、高排放以及高耗能的外贸企业,这必然将会缩减就业机会。于是很多人会认为,在对外贸易过程中发展低碳经济就意味着下岗失业,于是将低碳经济与民生贫困联系在一起。实际上低碳经济与贫困之间并无直接联系,在外贸企业的低碳工程建设的过程中,会为居民提供更多的新型就业岗位进而提升更多的经济价值。这样,不但会提升一个国家国际贸易的产品结构,更会对工人的福利产生一定的推动作用。
  4.1.4对外贸易过程中进行低碳生产即抛弃传统
  对外贸易企业发展低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业,但是很多人认为低碳经济就意味着完全抛弃传统的煤炭电力、石油电力等产业。实际上低碳经济并不一定完全抛弃传统产业,在有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。即传统产品是有存在的价值的,是不会因为发展低碳经济就要抛弃的。在对外贸易或者国际贸易中,发展低碳经济意味着运用创意意识对传统的产业进行技术改造或者技术革新,以更换传统产品中不适合低碳环保经济的要求。因此,国际贸易中发展低碳经济不是要抛弃传统产业,恰恰要对传统产品进行创新,促进传统产业在符合可持续发展理念的基础上、更好更快地发展。
  4.1.5进行国际贸易,发展低碳经济会丧失机会
  国际贸易中,低碳经济的发展根本不是某一个国家所能我完成的事,他们需要发达国家和发展中国家的共同的努力才能实现低碳经济社会的发展目标。在经济的竞争上发达国家比发展中国家要强的多,于是发达国家就占据了低碳经济发展的绝对优势,这无疑对于发展中国家来说一种经济损失,同时对于国际贸易来说也是一种打击。低碳经济的提出,对于发展中国家来说,在国际贸易的发展上确实存在着许多的挑战,但是,发展中国家同时也在传统的经济发展上少走了很多的弯路,并且很快的就学会了发达国家在经济发展上的许多成功的经验。所以。总体来说,低碳经济的发展为发展中国家的经济建设带来可很大的机遇。
  4.1.6国际贸易中发展低碳经济只是政府的责任
  提到在国际贸易中发展低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情,或者说是需要政府制定政策或规划的事情,而不是单个人或企业有能力做成的事情。实际上在国际贸易中,政府并不完全代表低碳,虽然低碳经济需要政府出政策、制定制度,但在对外贸易中需要落到实处时还需要普通外贸企业的配合,可以说,在更大程度上在争夺低碳经济在国际贸易中的制高点,更多的是进行国际贸易企业的事情,需要外贸企业人才的创新意识。

  4.2发展低碳经济是中国的现实选择

  保护生态环境与发展经济、提高人民生活水平是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。“低碳经济”正是在人类生存环境日益,能源日益短缺的大背景下产生,外贸企业以寻求新能源减少碳排放量为途径,而低碳经济正是为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式,自然从事对外贸易的企业更要抓住机会,争夺低碳经济在国际贸易中的制高点。对于我国的社会经济现状来讲,“低碳经济”是与走可持续发展道路,建设全面和谐稳定的社会相一致的。因此,作为一个负责任的大国,我国有必要,有动力,将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中,中国的国际贸易型企业,更要在国家发展低碳经济的规划之中,制定自己相应的发展计划和策略,争夺低碳经济在国际贸易中的制高点。
  推动国际贸易,发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护、追求可持续发展的责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面一个国家调整国际贸易、经济结构,提高本国能源的利用效益,发展新兴贸易工业产业,建设生态文明的发展趋势。这样在国际贸易结构发展模式上就摆脱了以前先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约途径,是实现资源环境保护和经济发展有机结合的必然选择。“低碳经济”的理想形态是在大自然可承受的范围内,充分利用大自然所赐于的可再生资源来发展经济,在未来的一段时间内,“低碳经济”将成为了人类发展的主题,借低碳经济的势头,我国的国际贸易也要积极调整产业结构,争夺国际制高点。具体地说,低碳经济在我国发展的必要性主要体现以下几个方面。
  4.2.1能源安全的需要
  能源安全包括国家安全、对外战略、分配格局、战略经济利益等多层次的战略性问题,能源的安全进一步也维护了国家和经济的安全,同时也使现代化战略目标得以实现。在我国较为丰富的资源下,由于人口的众多,使得人均占有量低于世界的平均水平。我国在煤炭和水力资源上的人均拥有量之占有世界平均水平的一般,而石油、天然气在人均的占有量上仅是世界平均水平的1/15左右。在耕地的资源上,人均所占有的量,还不到世界人均水平的30%,导致生物质能源的开发的制约①。经济社会的不断发展,我国在能源的需求上也是在不断的增加,在2009年中国的原油量是1.89亿吨,纯进口的原油量是1.99亿吨。由此可以推测算,中国在原油上有51.3%是依靠外国进口的,然而国际的警戒线却是50%,显然已经超越了此警戒线。我国在经济的规模上仍然在不断的增加,所以在能源的需求上也同样会不断的增加,跟据2009年在年中所发布的《能源蓝皮书》的预测,再过10年,中国的原油在对外依存度上将会高达到64.5%。由此看出,我国在国际定价权的缺乏之下,能源的安全将会是个极大的挑战,中国经济的可持续发展的核心问题也将是能源安全的问题。
  4.2.2经济可持续增长和保护环境的需要
  从改革开放自今,我国的经济得到了一个跨越式的发展,然而得到这种快速发展的代价是用我国能源的不合理的消耗和生态环境的破坏换来的。依照现行的汇率计算,2006年我国GDP总量在世界GDP总量的的占有量上位5.5%左右,可是在能源的消耗上却达到了24.6亿吨标准煤,能源消耗占世界能源消耗的15%左右,水泥的消耗是12.4亿吨,占54%,与2005年相比分别增长了9.61%和18.1%。在2003年中国的单位GDP能耗是美国的4.3倍,是日本的11.5倍,在单位GDP水耗上是发达国家的5.1~35.8倍。2008年在全国能源的消费中,煤炭消费的比重68.67%,天然气3.77%,石油18.68%。核电、水电、风电8.89%②。鉴于由于燃煤是我国能源的主要结构,并且在能源的利用率上也不高,同时弹性系数上能源消耗比较高,以至于我国的主要问题自然而然成了由能源所引出的环境问题。在2005年发生的广东北江镉污染事件、松花江水污染事件和2007年发生的太湖蓝藻危机,给当地的城市用水造成严重的威胁;再者,耕地面积也在逐渐的减少,离18亿亩的警戒线日益的逼近。能源不科学的利用和开发,造成生态环境的恶化,从而影响可我国经济的可持续发展道路的建设。
  4.2.3国际战略的需要
  在国际社会都有这样一个共识,今后的战略性发展目标将会是“碳排放”。继石油等大宗商品之后又一个新的交易品种很可能会使二氧化碳的排放权,碳金融体系和碳交易货币已经在一些欧美国家形成“,国际上的战略资产和资源将会变成“碳排放”技术及其产品。自金融危机以后,各国便把经济的新增加点看成低碳经济,甚至有些国家已经设立了“碳关税”来对“碳技术”进行保护。然而你从在工业化初期的中国,资源和能源的密集型产品室在国际贸易中出口的主要产品,所以,在能源上的消耗是非常大的。我国的能源对于世界来说占到1/4、二氧化碳的排放量占世界总量的1/5,这将挤占本土战略产业未来的发展空间[3]。发达国家正利用这种新的“绿色壁垒”来对中国的经济进行严重的打击。所以,在国际上,一方面在坚持“双轨制”的同时,还要对低碳经济进行积极的发展,更好的抓住低碳革命的历史机遇。

  5调整与优化进出口结构的对策及建议

  近些年来,环境的不断破坏和气候的逐渐变暖,便把人类在资源上合环境中的问题凸显的是明明白白,现在各国政府都把低碳经济的发展作为打破这一瓶颈的唯一途径。
  在低碳经济的发展行动上,对技术和制度的创新是自关重要的因素,而实施的主要形式就是政府的主导与企业间的有机参与。就中国而言,对于低碳经济的发展,可以从以下几方面着手:

  5.1转变经济发展方式,着力构建低碳发展产业

  根据党的十七大要求,使经济发展方式的三个转变努力很好的得以实现,并且把它看成是国民经济早全局上的紧迫又重要的战略任务。把产业结构的战略性进一步的推进调整,使现代服务业和高新技术产业得到大力的发展,并且大力发展服务贸易,对高排放和高耗能产品的出口政策进一步的强化抑制,努力生产和开发低能耗、高附加值产品,实现整个产业结构的低碳化。

  5.2用低碳理念规划和建设,开展低碳经济试点

  建设低碳城市和基础设施。将低碳理念和设计规范有机的相结合,对城市功能区布局进行合理的规划;使太阳能能够普及到建筑物的建设中,在通风采光上,尽可能利用自然取得,在取暖和制冷系统上选用节能型的;选用保温材料,倡导适宜装饰;节能灯和节能电器倡导家庭尽量的使用并得以推广;在有效降低日常生活中的碳排放量同时也要保证在人民的生活质量不受影响。
  重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接,建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系;建设现代物流信息系统,减少运输工具空驶率;加强智能管理系统建设,实行现代化、智能化、科学化管理;研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车,使用柴油、氢燃料等清洁能源,减轻交通运输对环境的压力。

  5.3督促发达国家提供资金技术支持的同时大力进行技术创新

  第一,督促发达国家对发展中国家提供资金。于去年12月19日闭幕的联合国气候变化大会,达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》,确立的“共同但有区别的责任”原则,然而文件中都没有提及到对各国的具体温室气体减排目标,同时在减排的资金支持上对发达国家对发展中国家也是很有限,只表示发达国家将提供总额300亿美元的气候援助资金,在减排行动上,到2020年,将提供每年1000亿美元的援助发放到发展中国家,这些措施对于发展中国家在更新低碳设备的资金缺口及采用低碳发展模式多带来的经济损失根本是解决不了的。所以,中国应促使发达国家在明年底墨西哥城召开的联合国气候大会上应加大资金的支付来解决发展中国家对于更新低碳设备资金不足的缺口。第二,建立起一整套得低碳技术转让机制。对于低碳技术,低碳技术是抢占未来低碳经济的核心利器,所以对于发达国家来说他们根本不愿意转让。因此,在国际上,在低碳技术的转让上,中国应呼吁一整套机制的建立,在发展中国家实现减排的目标上迫使发达国家的帮助,杜绝“低碳概念”成为阻碍中国经济发展的因素。第三,大力发展低碳技术。当前生物质能是美国的在技术上的优势技术,在光伏制造业上欧洲占领先地位,所以中国要积极开展与美国和欧洲在这些领域的合作,借鉴他们的先进技术来促进我国在技术发展上的创新。另一方面,在低碳技术上政府应加大资金投入,中国在减量化技术、再利用技术和能源利用技术大有可为,在相关领域上要积极的鼓励高校和企业的研发。目前,中国没有提出明确的新能源发展路线。国家对风能、潮汐、水电、地热、沼气、生物质能、太阳能都提出了具体的装机目标。然而,由于低碳经济是一种投资主导型的经济,在加上有限的物力和财力,所以在模式上的全面开花对于低碳经济的发展来说是不适宜的。所以,中国在低碳技术上要找到自己的核心竞争力,选取一两项领域来作为低碳技术核心优势。另外,对中国来说,对于直接减少二氧化碳排放量,欧盟10月提出的碳捕获与封存(CCS)技术也是非常有效的一项措施。

  5.4推进制度创新,营造有利于低碳经济发展的考核评价机制

  第一,对能源立法工作的加强,增强节能减排的可操作性。从法律上促进水能、太阳能、生物能、风能和地热的进一步开发,实施强制性的最低能耗标准和节能认证,推行能效标识制度[6]。第二,制订相关的标准国家应从宏观层面考虑。目前我国在低碳评价的依据上还是不很清楚,在科学考核上,还存有很大的困难。在民生领域中和产品生产过程评价体系不能简单确立“减排指标”,要避免单纯指标化。第三,建立起绿色GDP的干部考核体系,从制度上改变过去官员升迁只看本地区GDP增长的偏向,把节能减排纳入综合考核评价,强化环境成本的观念,杜绝不计环境代价发展经济的倾向。

  5.5优化高新技术产业配置,改善传统产业结构

  随着知识经济时代的来临,人类经济的结构发生深刻的变化,例如,高技术产业成为支柱,智力资源变成焦点。另外,知识经济无疑是一种可持续发展的经济模式。知识经济提出人力资源是首要资源,是储运经济社会发展的高端动力。作为一种新的经济形态,知识经济要求知识性强、技能性高、品行端正等一系列高标准的综合素质,从而改变了人们的人才观与人力资源的概念。因此,人力资源就变成了知识经济中最重要而相对短乏的资源。
  改造传统产业结构、加大高新技术产业的支持力度、适当地提高劳动力的工作能力与素质无疑是当今中国产业结构调整与优化升级的工作重点。尽管我国劳动力资源丰富,但是由于劳动力存量调整和增量持续增加,因此在相当长的时期内,我国还要会面临着较大的就业压力与劳动力素质低下的状况,而且这种状况会增加产业结构调整升级的难度,并制约经济结构转换。扩大产业规模与增加就业量结合起来,调整产业结构与改变就业方向统一起来,持续增大人力资本的投资。另外,社会与国家更应该关注和培养具有优势比较明显的劳动密集型产业,这不仅可以增扩就业量,缓和就业压力,而且有助于优化整体的产业结构,激促经济发展。

  5.6加强技术创新发展战略,改造传统产业,推动低碳经济发展

  据相关研究报告,仅从对温室气体减排的贡献度来看,技术创新长期维持在38%以上的贡献,2050年将达50%左右,因此,产业部门的技术进步与技术创新有利我国快速走出一条符合中国发展规律的低碳经济发展模式。技术种类繁多,例如:碳封存技术、碳捕捉、替代技术、再利用技术、减量化技术、能源利用技术和生态恢复技术等,这些技术有助于研发世界先进的低能耗的产业装备体系,提升能源利用率,降低单位产值的“碳排放”,对于中国率先进入低碳经济至关重要。从产业部门来看,低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统部门,其实,他们可以自主研发具有自主知识产权的关键能源技术,改善节能技术,最终可以依据众多低碳技术改造传统产业。例如,煤电厂可以提升捕捉并储存二氧化碳的能力和技术;汽车产业可以开发电动汽车、生物能源汽车,这些无疑都是传统产业转向低碳化发展的范例。

  6结论

  中国作为最大的发展中国家,为实现经济的持续快速发展,必须增强自主创新意识、加快调整产业结构、转变经济增长方式。开展国际贸易、发展低碳经济,既顺乎世界潮流,又合于中国国情,是全面贯彻落实科学发展观,实现经济贸易可持续发展的必然选择,并且是最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越的终极方式。我们也不能简单地照搬发达国家在国际贸易中推行“低碳经济”的模式,只有结合我国的总体经济路线,逐步改变我国外贸企业“高碳”的结构类型,才能完全发挥“低碳经济”在国际贸易推动进程中的可持续增长特色,进而实现外贸经济的可持续发展。
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