完善我国政府财务信息披露的对策

1、建立适合我国国情和经济发展需要的政府财务报告制度 由于每个国家的国情不是一样的,他们国家政府会计信息的披露的体系也不是一样的,但我们可以借鉴其他国家的信息披露体系,再分析有哪些条例是适合我们国家的,这对我国建立会计信息披露体系有很重要的

1、建立适合我国国情和经济发展需要的政府财务报告制度

         由于每个国家的国情不是一样的,他们国家政府会计信息的披露的体系也不是一样的,但我们可以借鉴其他国家的信息披露体系,再分析有哪些条例是适合我们国家的,这对我国建立会计信息披露体系有很重要的作用,也可以适当的完善一下该体系的执行力度。
         反映经济实体的财务状况和业绩水平是政府层面的财务报告,而反映政府财务方面更为详细的信息就是要看基金层面的财务报告。从这种意义上看,不同的人需要不同的信息,他们可以选择不同的政府财务报告,这样既可以节约使用信息人的时间,也可以降低制作报告的成本。中国选择关于会计信息披露模式的时候,要选择会计信息披露体系的时候不仅要选择适合自己国家的现状,还可以吸收外国的经验,我们可以在此基础上进行创新,让该体系更加的完善。
         还有,我们国家的管理模式是“大政府、小社会”,这是从以前就存在的模式。大部分的工作任务都是政府来做的,也正是因为这样政府要做的事有很多,比如公共项目,所以它承担的责任也越大。而如果投资规模比较大的公共项目不仅所需的资金很庞大,而且收回成本的时间也较长,还有一些项目是没有办法收回资本的,这就损失了很多资金。对于这类事件的产生,就不能只凭金钱去否定这个项目的价值,不能讲焦点只停留在经济收益者上面。投资这些公共项目的资金在报表中根本不能用数字表现出来,只能以表外信息的形式表达出来,就是在表外标注一下这个项目的资金具体用在了什么地方。这些项目的建设对人民的生活产生了什么有利的影响,这就是该项目所要表达的社会效益,采用的方法可以是问卷调差、文字、和话题等。一些问题在表中反映并不能将其进行量化,像国家安全和社会稳定的维护情况、环境的保护还有政府的综合竞争力等一系列问题,只能在表外进行披露才能让国民对国家的情况进一步的了解,对政府履行的状况呈现给我们的也更加的多样化。

2、完善我国政府财务报告信息披露机制

         由于法律是具有强制性,所以在改革的时候可以提供制度保障的作用,在进行改革的时候遇到阻碍性的因素发生的时候可以利用法律将它强制性的清除,在美国财务改革中的实践经验可以知道,法律在改革中有着重要的地位。由于我国的国情现状与美国有很大的差别,国家的财政信息披露体系还不是很健全,而且中国的法律一旦确立就很难进行修改,这为完善我国会计信息披露系统设立了一个很大的障碍,所以我们应该制定有关这方面的法律法规。政府预算要接受法律法规的约束,因为它是政府计划工作的重要组成部分。除此之外,政府中的财务质量跟信息披露主体的意愿和披露的程度有莫大的关系,所以要制作一个高质量的财务信息就要取决于披露主体的意愿是否配合。也可以制定相关的规定来制约着披露主体的意愿,但是在制定的过程中不能忽略下列的情况:第一,不能让获取者找不到该信息的所在点,要让较多的获取者得到他们想要的信息;第二,要求信息真实可靠且经过相关人员的鉴定;第三,要让越来越多的政府部门实行披露这个程序。公共受托责任要求政府必须向社会公众知道政府的财政信息,但是这项工作涉及到的方方面面实在是太过于广泛了,强制实行将会有很多的麻烦,这两者相互独立有制约着对方,这就形成了比较矛盾的体系。从这两点可以看出矛盾所在:             一,政府有责任保护国家的安全信息,要对国家的私密事件采取维护手段,二,政府又要满足较多的信息使用者的要求,这就要保证信息能最大程度的公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》的产生对政府信息公开具有一定的作用,但是由于条例中没有明确的标明国家一些机密的事件,然后就有很多政府信息就有借口不发布他们以为不能发布的信息,理由就是国家机密。为了避免这类事情的发生应该在《政府财务信息公开条例》中明确指出国家机密的范围,这样政府发布信息的时候就更加能公正,也能保证信息的透明度。经过一段时间的尝试,可以将法规变为法律,用法律的方法来保障政府发布信息的意识。这个改革是一个循序渐进的过程,可以借鉴国外制定法律来管束着政府对财务信息披露体系,将我们国家的财务信息完善和健全起来。
完善我国政府财务信息披露的对策

3、建立健全政府会计系统及其信息披露

         中短期内修补式的权宜之计,讲的就是不管改革了预算会计体系中的政府还债模式还是通过债务核算模式并且推动了政府核算基础的转换或者是通过转换会计数据的总和来反映政府财政方面的信息,这些表现的方式都只是短期有用的,从根本上根本起不了作用。从其他国家建立财务披露改革的过程而言,要把这一制度制定的符合我国国情就要先认识到该体系的不足之处,要想达到长期有用的制度就必须要从政府预算会计、财务会计这两方面来下手,只要将这两方面的系统制定的完善了,就可以发挥会计和审计的重要作用。
         政府预算会计跟财务会计是为不同性质的人员工作的,但从本质上讲,这两者有着密切的联系。从其他的一些大国(美、英、法等国家)他们历经的道路来看,他们之所以这么成功,是因为它们为政府建立了预算会计和财务会计两套模型,更能满足政府人员的要求。从这个层面上讲,我国政府要想为国家提供资产管理和负债管理,还有在运行绩效评价提供及时、完整和全面的信息时就一定要两种会计方式结合在一起使用,如果只用预算会计那就会忽略关于财务方面的信息,如果只采取财务系统会计的有会缺少对政府预算方面的反映、监督和控制方面的数据,综上所述,我们要将这两种方式一起使用,实现数据的完整化。结合我国比较特殊的国情考虑,要怎样将这两种会计方式有效的结合在一起,在此有两种方式可以选择:1.两种系统全面的结合在一起,2.采用两种系统,但是他们之间保持着独立性。
         在上述介绍中我们知道了有两种模式,前者有两种倾向,分别是紧密型和松散型。第一种类型的方式,在预算会计和财务会计上的账户上建立一种相关的联系,使得两个会计体系使用的是一个账户,将以前的权责发生制改为现金收付制度,注重两种会计体系的紧密度,而第二种类型的方法就是两个账户之间互不相连,主要是以预算会计为主要的体系,再以权责发生制为基础来制作政府的财政报告。后者是将两种方式保证其是独立存在的,两者都是政府会计的主体,根据不同的性质实现不同的会计目的。由于从我国的现状和国情考虑,还有财政的发展方向、成本效益等方面结合思考,发现适合我国的方法是两种独立存在的系统。所以现在我国政府实行的方法正是这种共同存在、互不干涉的体系制度。对于预算会计而言,既不能将它原有的职能减去,还要尽可能的完善它的制度,让他及时的反映财政方面的情况,更好的实现对预算管理的监督;要加强财务会计的权限,还要把它跟预算会计分开来,它的主要任务是满足投资人、债权人、政府有关部门等财务报告的使用者了解企业或者政府的财务状况、经营成果和现金流量的发生程度,为政府规避风险和政策决策提供帮助。

4、广泛披露政府会计信息,全面分析信息使用者的信息需求

        根据信息使用者的范围可以最大程度地判断政府会计信息披露机制完善。由于有越来越多的信息使用者他们所找寻信息分类不同,这就需要政府对会计信息披露的考虑因素比较多,这样该体制就会比较完善。我们国家查阅会计信息的人员主要分为三类人:政策的制定人和决策人,他们需要知道关于会计的一些信息;人大立法机构,这类人员要会计信息作为基础;社会公众,他们可能会有意识的了解这方面的信息。由于不同层次的人所需要的信息不同,信息披露的程度也不一样。内部人员信息和外部人员找寻的目标和需要的信息不相同。从内部人员的角度看,他们要的信息主要作用是用来监督政府公共财政管理,要用在分析预算和实际核算上的,在财政预算的编制上也有较大的作用,这些数据主要是在下一年中体现出来。要知道当前经济运行的状况要经过宏观部门判定才能决定的,要透过这些信息来分析政策应该怎样制定和实行。从外部人员需要的信息程度来讲,立法机构要寻求信息就是实现政府公共财政管理的监督,主要是看政府会计信息的审查确定的真实性。社会公众需求政府会计信息的目的是方便投资的决策和绩效的监督,所以,只有建立再多一个层次的政府会计信息披露目标体系才能满足多种类型的信息使用者的需求。
        政府和企业不同的性质是,前者是以社会效益为目的的,但是后者是以盈利为主的,正是因为这个原因,政府会计披露目标不应该局限于内部人员,应该向外部的社会人员让他们共同来组建这个体系,这才是这个体系的最高层次。自从《政府信息公开条例》的实行,表明了政府开始对公众信息的重视性。政府会计信息目标:1.向使用者分析经营资源的风险问题等的信息并预测其应不应该这样做,2.提供一种标准来衡量政府公共财政管理水平的好坏,这是反映政府公共受托责任履行的程度,这两点是国际会计师联合会总结的。这样的体制实行不仅是把内部的使用者需求做到了,还满足了外部使用者的需求,这是值得我们学习的。从上面的例子我们也可以建立一个这样的体系,它既对政府内部人员的决策方面有一定的帮助,还能最大程度的反映政府会计信息披露目标。

5、结论

        政府财务信息的披露既可以让政府对外公布责任全面的反映出来,还可以提高使用时的透明度和服务质量。科学的会计财政信息披露体系对不同的人群采取的信息都不相同,而且该体制的透明度有利于防止政府贪污现象的产生,这是一个重要的方法。这篇文章是以理论为基础再通过实践的例子对我国的财政信息披露体系进行分析,再结合我国国情和现状提出对这个体系的看法,为完善我国的这个体系提的建议。

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