中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响及对策分析

  摘要

山东是中国农业大省也是农产品贸易大省,以大豆、小麦、玉米为主要农作物。改革开放以来,山东农业生产在中国各省市及自治区中长期处于领先。农产品对外贸易持续快速的增长,进出口总额长期居于全国首位,期间虽出现波动,但始终处于领跑地位。中美贸易战的爆发,使山东农产品出口发展受阻。在此背景下如何促进山东农产品出口贸易的发展,成为了当前最重要的研究课题。本文在分析山东农产品出口现状的基础上,指出所存在的一些问题,如:品牌化意识薄弱、产品结构单一、出口市场相对集中等等,并结合中美贸易摩擦背景,提出打造国际品牌、优化农产品出口结构,建立多元化市场等解决对策。

  关键词:中美贸易摩擦;出口;农产品;深加工;对外贸易;

  引言

山东是中国农业大省也是农产品贸易大省,以大豆、小麦、玉米为主要农作物。改革开放以来,山东农业生产在中国各省市及自治区中长期处于领先。2018年3月以来中美之间贸易摩擦频繁到后面的贸易战正式打响,美国对我们的许多产品进行了高达2000亿的征税处理,首当其冲的就是对我们制造业征收额外税收,而我国政府向美国出口的农产品征收税收作为反制,美国在这种情况下,决定将我国出口的农产品纳入到征税范围内。山东作为中国农产品出口大省,如何减少中美贸易战带来的冲击并促进山东农产品出口,是当前亟待解决的问题。因此,有必要在中美贸易战的环境下对山东农产品出口的贸易情况进行详细分析。

  1研究基础

  1.1农产品简介

农产品是通过农业生产所获得的初级产品,它包含农作物、畜产品、水产品与林产品。大多数农业初级产品都是未经过任何处理的原始状态产品,但也有一部分是经过初步加工的产品。这些产品中大多被用于直接消费,也有少部分会被用于加工其他产品。

山东作为我国的农业大省,经济发展速度非常快,农业的生产状况也相对的稳定。如图1所示,2014年的农业生产总值为8988.18亿元,同比增长了4.3%。2015年为9283.92亿元,同比增长4%。2016年由于极端自然天气的影响,导致农业生产总值同比下降3.2%。2017年农产品生产情况逐渐恢复,同比上涨了2.3%。2018年山东省农业生产总值高达9397.39亿元比增长了4.6%,连续蝉联全省第一。从近几年山东农业生产现状来看,农产品生产虽有轻微的波动,但整体还是呈现稳定上升的趋势。

  中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响及对策分析

  图12014-2018年山东省农业总产值

  1.2中美贸易摩擦概述

2018年前后,中美贸易争端的持续升级,对两国贸易产生了较大影响。同年3月,美国宣布针对中国出口的产品开展“301”调查,并对其中超过600亿美元的产品征收关税,从而点燃了中美两国贸易战的苗头。根据国际相关机关调查结果来看,美国主动挑起贸易战的原因是两国贸易存在一定的贸易逆差,导致双方存在较为突出的贸易不平衡问题。但这种贸易不平衡并不是中美贸易战的主要原因,其本质是美国为了遏制中国和平崛起,打压“中国制造2025”强国计划。通过贸易战的方式来维护自己在高新技术产业方面的优势地位。

2020年初新冠肺炎疫情爆发,在疫情的直接冲击下,两国关系仍然没有出现较大改善。在疫情爆发后,两国虽然保持着一定程度的外交联系,但在疫情治理当中,双方并没有达成互信合作,再加上美国仍然将中国当做头号竞争对手,执着于战略竞争的政策言行,这也代表疫情并不能够解决中美关系问题,甚至有可能变为恶化两国关系的导火索。随着疫情逐步蔓延,两国原本可以针对疫情治理达成合作,为改善两国关系奠定基础。但结合实际情况来看,新冠肺炎并没有对美国政府的反华策略产生影响,使两国关系仍然处于冰点。就目前看中美在次疫情期间的互动,已经出现了消极的苗头。双边关系也已经表现出进一步恶化的发展趋势。

  2山东农产品出口现状

  2.1出口规模

山东作为我国农业大省,从全省经济构成情况来看,农业经济仍然占据着较高比重。这一情况与山东的自然环境存在直接关联,形成了山东所特有的农业产业优势。随着经济持续发展,山东省农产品贸易仍然表现出良好的发展态势,已经连续21年位居全国第一。

表1:2013年-2019年山东省农产品出口数据

中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响及对策分析

如表1所示,在2013-2019年间山东省农产品出口额略有波动,但出口的规模远超全国各省。在2013年,其农产品出口额达到了152亿美元,相较上年增长了1.2%。到2014年出口额增长了3.5%。2015年由于受到经济增长乏力的影响,农产品出口额相比往年下降了2.3%。2016年中国经济回温,山东的农产品出口额比上年增长了7%。2017年增长率为7.2%。2018年受到汇率的波动略降0.2%。到2019年山东农产品出口总额高达368.1亿美元,年增长率到了7.3%,结合以上数据可以发现,山东省农产品贸易仍然表现出稳定增长的发展态势。

  2.2出口产品结构

山东省出口的农产品种类主要包含:蔬菜、肉食品、水产品、水果与坚果等。整体出口表现出稳定增长的发展趋势。在2019年,山东农产品出口金额就达到了368.1亿美元,其中出口的水海产品总额达到了350.2亿元,相较去年增长了约3.7%;蔬菜出口总额为288.5亿元,相较去年增长了约15.2%。水果、坚果等产品出口同样出现了明显增长。

中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响及对策分析

图22019年山东农产品出口产品结构

由图2可明显了解,在山东省农产品出口结构中,蔬菜与水海产品占据了较高比重,出口品种比较单一,大多数为初级产品。

  2.3出口市场结构

受到地理环境等因素的影响,山东省农产品出口目标市场过度集中在亚洲国家。

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图32019年山东农产品出口市场结构

如图3所示,在2019年山东农产品出口中,约有35%的产品出口目的地为日本。韩国紧跟其后占25%。欧盟排在第三占20%。东盟排在第四占15%。美国排在第五位占到比重的5%。

  3山东农产品贸易在出口方面存在的问题

  3.1品牌意识薄弱

山东省作为农业大省出口规模非常大且国内知名度较高,但是农产品的品牌市场并不完善,缺乏了品牌创新和保护。由于没有意识到农产品品牌的重要性,导致相关产品在国际竞争中存在缺乏品牌支撑的情况。使山东省出口的农产品经常存在贴牌生产的情况,太过于依赖外商的经营。从而制约了山东农产品在国际上的市场竞争力,降低了农产品出口的利润。目前,许多出口山东农产品的企业在面对品牌的意识上存在着一些疑虑与问题。首先是品牌的认知意识还不够强烈,一些企业缺乏战略思维,创建品牌的积极性不高。其次则是没有发挥出品牌带动作用,使品牌产品的市场占有率长期处于较低水平,且农产品驰名商品持有数量较少,很难与国际品牌进行市场竞争。最后则是没有建立完善的品牌保护机制,导致本土企业与外资企业在合作中存在滥用外资商标的情况。这样导致出口主要受制于外商,不利于农产品新市场的开拓。

  3.2农业管理体制落后

由于山东省农产品的种植户大多呈现分散的状态,养殖业中散养户占比较高,且出口农产品产销环节多,对农药的使用方法还不能够熟练的掌握,以至于忽略了农药的使用量和浓度等问题,使得农产品存在较大的质量安全隐患。且大多数农户对农产品安全管理、技术标准等方面的了解较少,导致产品检测工作存在一定的难度,再加上我国在农药销售、使用方面存在监管不完善的情况,也成为了困扰农产品出口的重要问题。这些问题的发展必定会给山东农产品出口产生较大影响,使山东农产品很难与其他高质量产品进行市场竞争。

  3.3出口商品结构单一

通过对山东出口的农产品品种、品质结构分析后发现,这些产品优质率处于较低水平。不少企业在大力发展农业经济时,存在盲目追求产量的情况,导致在实际发展中存在忽略市场研发等问题。山东农业经济在长期发展中,已经建立了较为完善的土地密集型农业生产模式。但这种生产模式大多表现为低附加值的初级产品,仅有少部分产品经过深加工处理后出口。由于农产品加工技术的总体创新能力偏低,使其加工贸易比重低于一般贸易比重。这些都体现了山东存在较为突出的农产品贸易结构不合理情况。导致农户很难从产品出口中获取较高的利润,使其市场竞争力长期处于较低水平。从而对山东农产品贸易经济产生较大影响。

  3.4出口市场相对集中

通过对山东省农产品出口目的地深入分析后发现,其农产品主要出口目的地集中在亚洲、欧洲与北美洲。其中针对亚洲出口的农产品在总出口量中的占比超过50%。通过对出口市场的观察,山东省出口的市场主要依赖一些如日本、韩国等国的传统市场,导致对其他国家的市场开发存在了一定的忽略。如果这一国家的农产品出口市场出现一定的波动,将会对山东农产品出口贸易产生直接的影响。这也表明山东省农产品出口对某一市场存在过度依赖,这会导致产业经济受到外来因素的影响,使出口贸易风险大大增加。

  3.5绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒,它的存在是为了本国生态环境的安全及健康,主要是因为其存在隐蔽、易操作等特征,使得该政策所引发的问题要远低于关税,得到了发达国家的一致认可。山东省每年都会出口大量农产品,在面对绿色贸易壁垒时常常受限制,原因就在于山东省出口的农产品不符合一些国家对于农产品农药残留问题上的规定,导致其存在出口产品质量低等问题。此外,山东省检验部门虽然能够提供全方位农产品残留检测,但向社会提供检测服务的监测点相对较少,导致其无法满足农户、企业的检测需求。再加上重复检测等问题的影响,使农产品检测效率长期处于较低水平。在这种情况下,对山东农产品的出口产生了一定的制约。再加上发达国家大多制定了严格的绿色贸易壁垒制度,面对这些壁垒,山东省却没有建立与之相对应的绿色检测机制,导致其出口的农产品长期受到绿色贸易壁垒的限制。

  4中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响

  4.1挑战

近年来中美贸易战引发的贸易纠纷给我国经济利益造成严重影响。美国通过反补贴、反倾销等措施阻碍了我国农产品对美的出口。山东作为一个农业大省,自身农产品出口已经存在一些问题,而面对中美贸易摩擦的来临,更加让农产品的出口产生困难。

通过表2清楚了解到,中美贸易争端限制了山东省农产品对美国的正常出口。2015年受到经济原因,农产品出口出现明显下滑。但在随后的2016-2018年,山东对美国农产品出口再次表现出增长趋势。自中美贸易摩擦关税实施后,山东对美国农产品的出口就呈现了大幅度的下降。2019年明显下降14.9%。从未来发展的长期方向来看,中美贸易战如果对该省主要出口的农产品继续加征关税,且其他主要贸易国家或地区需求又基本稳定。那么山东省农产品出口贸易将会受到很大的影响。

表2:2015-2019年山东对美国农产品出口总额

中美贸易摩擦对山东农产品出口的影响及对策分析

另一方面,中美贸易摩擦造成人民币贬值压力。由于受我国现阶段生产水平的限制,很多企业生产发展过程中所必需的要素和技术很大程度上依赖于国外进口,尤其是在资源、以及高新设备等方面。此时人民币贬值会提高进口产品的成本,让山东为加大加工型农产品贸易而购买国外先进大型设备的进口成本上升,购买机器的动力下降,造成了山东加工贸易生产的困难,抑制产品结构优化的升级,从而使山东农产品的国际竞争力增长缓慢。

  4.2机遇

面对中美贸易摩擦的影响,它可以让我们可以更清楚的看到我省当前发展所存在的问题。通过直面和深入发掘这些问题,我们才能有针对性的去解决。所以说中美贸易战摩擦对于我们来说不仅仅是一种挑战同时也是一种机遇。

一方面,有利于山东农业科技化。贸易摩擦的出现能够让山东省农产品更加正视现有的不足,帮助山东省积极应对市场上的需求趋势,加大对农业科技创新的支持力度,充分发挥出现代科学的作用,使农业生产效率维持在较高水平,使传统农业逐步向现代农业转变。提升农产品的国际竞争力,从而有效扩大出口规模。

另一方面,有利于出口市场多元化发展。中美贸易摩擦的出现,虽然暂缓了我们向美出口的进程,但是可以使我省能够更快的深化“一带一路”战略。借助该战略深入挖掘沿线国家的市场潜力,拓展商品市场的空间,使双方能够在农产品贸易中获得双赢。有利于加快整合优势资源,重点开发,使各地区平衡发展。同时还能有效促进技术交流,提高劳动生产效率,增强山东省农产品出口的绝对优势。

  5中美贸易摩擦背景下山东农产品贸易的对策

  5.1推进品牌的建设

品牌是产品和企业核心价值的体现,是一种信任,它有助于形成固定客户群,同时具有良好的宣传效果。但山东省农产品主要通过贴牌生产的方式向外出口,仅有少部分产品以本土品牌名义向外出口。所以推动山东农产品自主品牌的建设,创造自己的知识产权产品,提高核心竞争力就显得尤为迫切。首先,积极发展高质量的产品,根据各地方自身的优势,做好农产品的生长平衡调节,从而推动农产品优质化的进程。其次,要注重营销战略,好的品牌建设只有品质是远远不够的。最主要的是对品牌的营销进行运用。要根据农产品市场进行一定研究,按照市场的需求制定可行的营销策略。最后,政府要积极采取鼓励措施,在推动品牌战略发展的基础上,为本国品牌走向国际提供充足支持,进一步拓宽现有营销渠道,提升农产品的国际认可度,从而获取更多的品牌收益。

  5.2完善农产品质量管理

农产品质量管理是山东省提高出口农产品核心竞争力的关键所在。所以在这种情况下,山东省应当建立完善的法律监管体系,建立满足当前农产品贸易的标准认证机制,将认证标准在全省范围内进行推广,并建立与之相对应的农产品溯源机制,从而保障农产品的安全。同时还要提升农产品残留检测水平,培养更多的检测人才,缩减与国际发达水平之间的差距,从而提升农业技术和安全的整体水平。其次,加强与国际权威机构的相互认证工作,这样更有利于减少贸易摩擦。最后,更要重视产品质量和安全标准的有关法律、法规的宣传教育工作,强化企业和农民的绿色意识、质量安全意识,敦促农产品出口加工企业完善质量管理体系。

  5.3优化农产品出口产品结构

面对山东省农产出口结构单一的局面,要积极调整农产品出口结构,从而实现摆脱对单一产品出口的依赖。通过农业技术研发等方式积极开发新产品,使农产品逐步占据高端消费市场。根据市场需求情况的变化,将更多资源投入到新兴产业当中,以传统农产品出口的优势为基础,将传统农业与新兴产业相结合,从而实现互相促进的作用。因此,作为农产品出口的企业必须要提高对农产品的创新与研发能力。将更多资源投入到技术创新当中,着重发展高技术含量、高价值的深加工产品,使初级产品在农产品出口贸易中占据的比重控制在较低水平,从而实现优化出口结构的目标,加快产业的升级,引导企业规模化经营,从而推动农产品产业结构全面调整升级。

  5.4促进出口市场的多元化

山东省必须在巩固当前市场的基础上,加大注意力集中到新兴市场开发当中,将产品出口至更多国家。日本、韩国、欧盟作为山东农产品的主要出口市场,必须要继续抢占高端农产品市场,使其能够维持这些国家的市场份额。此外还需要发掘其他具有潜力的市场,鼓励和引导企业开辟全新的农产品出口市场,增强市场开发的积极性,使企业能够解决对单一市场的依赖问题。比如农产品出口企业可以加大对东盟、俄罗斯等新兴市场的开拓,通过推动贸易合作来进一步的完善市场的开拓。

  5.5规避贸易壁垒

质量安全问题始终是农产品出口必须要解决的问题,这也是山东省农产品出口面临绿色壁垒的主要原因。山东省政府必须要充分意识到这一问题的严重性,采取有效措施提升农户、企业的质量安全意识,首先,必须严格按照步骤操作,确保源头产品的质量安全,争取从生产源头上加强对药物残留的控制。其次,需要完善生产工艺,制定满足当前发展需求的生产标准体系,要求企业与农户必须要按照标准进行生产、销售。最后,通过与国际标准相接轨,建立完整的质量安全保障体系,提升出口农产品的质量水平,从而有效使出口农产品规避绿色壁垒,推动山东省农产品出口的标准化生产,提高农产品国际竞争力。

  总结

本文通分析中美贸易摩擦对山东省农产品出口的影响,发现山东省农产品在出口时存在以下问题:第一、品牌意识薄弱。第二、山东省农产品农业管理体制落后。第三、出口结构单一。第四、出口市场过于集中。第五、无法突破绿色贸易壁垒。以上这些问题随着山东省农产品出口持续发展的态势也越来越明显。面对这些问题,结合当下中美关系的农产品市场出口情形。山东省农产品的出口规模要想不受中美贸易摩擦的的影响,就必须要加强品牌建设、建立完善的农产品出口体系、在优化产品结构的基础上还要建立多元化市场、并且通过强有力的安全质量管理提升产品质量,使出口的农产品能够规避贸易壁垒。通过这些做法,使山东省农产品出口贸易的国际竞争力达到一个自我提升,从而促进山东省农产品出口的不断增长,使山东经济的发展规模越来越广。

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