蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与应对策略

摘要: 随着贸易自由化进程的加快,WTO体制的逐步完善,各种关税壁垒和传统的非关税壁垒的作用已经进入弱化状态。与此同时,一种展现人类美好未来、巧妙运用形成的新贸易壁垒蓝色贸易壁垒正以咄咄逼人的姿态日益发展成为限制发展中国家尤其是我国经济发展的

  摘要:随着贸易自由化进程的加快,WTO体制的逐步完善,各种关税壁垒和传统的非关税壁垒的作用已经进入弱化状态。与此同时,一种展现人类美好未来、巧妙运用形成的新贸易壁垒—蓝色贸易壁垒正以咄咄逼人的姿态日益发展成为限制发展中国家尤其是我国经济发展的一个技术壁垒。本文首先概述了蓝色贸易壁垒的定义、表现特征以及蓝色贸易壁垒的形成和发展过程,然后客观分析了实施蓝色贸易壁垒对我国对外贸易产生的影响,评价其积极有利的作用和消极不利的影响。最后,针对我国的实际情况,初步提出了如何利用蓝色贸易壁垒对我国对外贸易有利的一面以及不利的一面,期望对我国对外贸易的发展有所帮助。
  关键词:蓝色贸易壁垒;对外贸易;影响;对策
蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与应对策略

  1引言

  随着全球贸易进程的加快,关税的大幅度下降以及传统非关税壁垒作用的不断削弱,我国大量劳动密集型产品的出口给发达国家的相关产业带来了一定的冲击。许多发达国家认为,中国产品之所以在国际上具有较强的竞争力,其主要原因并非在于其生产成本上的比较优势,而是企业普遍采用较低的劳工标准。为了改变现状,发达国家利用自己的优势地位,采用各种手段,要求中国采用与发达国家统一的劳工标准,从而构筑起一种新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒——蓝色贸易壁垒。蓝色贸易壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。“蓝色壁垒”由社会条款而来,它名义上宣扬保护劳工,改善工人工作条件和环境,实质上是发达国家限制发展中国家的产品出口,降低发展中国家产品国际竞争力的一种手段。目前,“蓝色贸易壁垒”越来越多地被世界其他国家或者地区在对外贸易保护上进行利用,成为遏制我国对外贸易的有效工具。
  面对新兴的发达国家发起建立的蓝色贸易壁垒,我们应该成分认识该制度的主要规定,对我国对外贸易的主要影响,分清对我国对外贸易带来的机遇和挑战,采取合理措施,做到全方位的应对,政府企业以及其他相关单位联合起来,共同承担的责任,形成合力,促进我国对外贸易的稳定快速发展。

  2蓝色贸易壁垒分析

  2.1蓝色贸易壁垒的含义

  蓝色贸易壁垒(Bluebarriers)是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色贸易壁垒由社会条款而来,是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称,它与公民权利和政治权利相辅相成。蓝色贸易壁垒的核心是SA8000标准,包括核心劳工标准(涉及童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容)、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。SA8000标准强调企业在赚取利润的同时,要承担保护劳工人权的社会责任。蓝色贸易壁垒一方面的确可以提高企业对员工工作环境、工资福利等方面的改进,可以提高体力劳动者的待遇,但是很大程度上它已经成为国家之间的贸易壁垒,很多国家以此为借口来对他国构建贸易壁垒,达到保护本国企业的目的。

  2.2蓝色贸易壁垒的表现特征

  蓝色贸易壁垒在现在的国际贸易中已经出现越来越明显的趋势,它在现实的操作过程中具有以下几个比较明显的特征:
  2.2.1合法性
  蓝色贸易壁垒是以改善普通劳动者的工作条件、工作环境和待遇的名义为名义来进行运作的,其主要依据来自《国际劳工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《世界人权宣言》的一些要求,其中具有合理的部分,现在发达国家在贸易战中充分利用这一点来对本国进行贸易保护,它实际上忽略了发达国家和发展中国家经济发展中的差异,制定了统一的蓝色条款,为发达国家以此为借口建立贸易壁垒。.
  2.2.2隐蔽性
  在实际的应用中,发达国家经常凭借一系列国际公约对进口商施加压力,对违背SA8000标准的企业及其产品采取征收附加税、限制或禁止进口等强制性贸易措施,同时在执行的过程中,他们很擅长利用舆论的压力,以反“社会倾销”为借口,对涉及到的企业征收高额的惩罚性关税,强制推行,达到贸易保护的目的,这种方式执行非常的隐蔽,不易发现。
  2.2.3歧视性
  发达国家现在主张世界各国应该采用统一的蓝色标准,保障各国工人的权力,提高他们的工作环境、福利待遇,实现国际贸易的“公平竞争”,表面上开来时提高发展中国家的工人待遇,但是目前发展中国家与发达国家的经济发展水平差距很大,经济结构还不合理,实际上受“蓝色条款”影响的主要集中在发展中国家的劳动密集型产业。它的实质上就是对发展中国家的歧视,它主要还是对发展中国家的劳动密集型的对外贸易企业的发展设置障碍,对发展中国家的发展起到障碍的作用,从而对本国的企业起到贸易保护的作用。
  2.2.4广泛性
  蓝色贸易壁垒主要是针对普通劳动者的工作环境等提高员工的待遇,主要影响的是目前在发展中国家作为支柱产业的劳动密集型产业,发展中国家主要应用自己的劳动力低廉的优势进入国际经济循环的主要产业,这样波及到的范围比传统的贸易壁垒的更为广泛,对发展中国家的经济发展、就业、国际收支产生不利影响。

  2.3蓝色贸易壁垒的产生及发展

  伴随着贸易全球化发展,大量来自发展中国家的劳动密集型产品进入发达国家的市场,造成发达国家相关产业萎缩。发达国家因此认为,发展中国家凭借较低的劳工标准,较低的劳动力成本优势,对发达国家实施“社会倾销”。加之全球性的关税大幅度降低,传统的关税制度日臻完善,关税壁垒作用日趋淡化,在此背景下,发达国家极力采取各种措施将贸易与劳工标准挂钩,促使发展中国家提高劳动者的劳动标准,蓝色壁垒便应运而生。
  蓝色贸易壁垒的发展促成国际劳工组织(ILO)的产生。到目前为止,ILO制定并发布180多个公约和建议书,这些公约和建议书统称为国际劳工标准,涉及工人权利和工作条件的各个方面,主要包括:
  (1)结社自由与集体谈判;
  (2)自由选择就业、禁止强迫劳动;
  (3)就业均等和男女同工同酬;
  (4)禁止使用童工;
  (5)合理的工作条件(包括工资、工时、休息、休假和职业安全健康等)。
  目前,尽管在国际范围内还没有建立将国际贸易与劳工标准挂钩的机制,但由于劳工标准对国际贸易的影响逐渐明显,劳动力倾销理论在国际社会被广泛接受,加上欧美发达国家的持续推动和发展中国家之间的相互竞争,可以预计,劳工标准问题最终将会与国际贸易挂钩,成为WTO的一个重要议题。

  3蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

  蓝色壁垒对我国这样一个劳密型产品出口为主的发展中大国来说是一把“双刃剑”,对我国外贸既有消极的影响,但也存在一定的积极影响。

  3.1蓝色贸易壁垒对我国对外贸易不利的方面

  3.1.1商品出口受限,外贸订单数减少
  由于国外许多大企业为了自身形象的塑造,在选择同样的商品时,都注重通过SA8000标准认证的产品。在如今的对外贸易中,越来越多的企业更加重视附件条件的要求,如果产品没有获得SA8000的认证,那么就会被拒之门外。劳动力成本低是我国长久以来的成本优势,我国劳动密集型企业相当一部分不能满足SA8000标准的要求,不能获取认证,导致大批量的订单流失。
  3.1.2用工成本增加,企业竞争力下降
  劳动密集、人力资本低廉带来的生产成本优势是我国劳动密集型企业出口产品重要的比较优势,而实施SA8000标准在很大程度上削弱了这一优势,大大提高了企业的用工成本,降低了国际竞争力。虽然,SA8000标准其内容和要求并未超越我国相关法律的范围,在实质上与国家和社会公众的利益也是不相违背的。但是如果完全不考虑各个国家的现实经济发展状况,要求各个国家实旌统一的劳工标准会给发展中国家带来很大负面影响。试问,积极推行劳工标准的发达国家在经济处于中国目前发展水平的时候是否也实施了高标准的劳工保护?当然,随着科学技术的发展,劳动密集型企业不断地铍资本密集型技术企业所替代,这是一种经济的发展趋势。但是这种替代不是一蹴而就的,它需要一个相当长的发展过程。中国属于发展中国家,发展中国家资本短缺而劳动成本相对低廉。劳动密集型企业不但可以节约资金而且可以解决大量的员工就业问题,这种企业模式在相当长的一段时间按内还应该占据主导地位。如果推行SA9000标准而淘汰大量的劳动密集型企业无疑会影响中国的经济发展。
  3.1.3不利于我国吸引外资
  除了经济和市场发展潜力巨大外,我国的廉价劳动力一直是吸引外商投资的主要动力之一。如果劳工标准提高到企业社会责任规定的水平,跨国公司会因为担心其分包商不能达标从而不愿来华投资。另外。在以往将GDP增长作为主要目标的发展模式下,各地竞相以优惠政策来吸引外资。一旦实施社会责任标准,则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势,原来一些为吸引外资的优惠政策也会大打折扣,使我国对外资的吸引力降低。同时我国实施企业社会责任的基础比较薄弱,外国投资者也会担心其销售受挫而不愿意将其生产环节转移到我国。毋庸置疑,吸引外资的受阻将进一步影响到我国产业升级,弱化外贸对整个国民经济发展的促进作用。

  3.2蓝色贸易壁垒对我国对外贸易有利的方面

  3.2.1有利于优化出口商品结构
  目前,我国在出口贸易中,劳动密集强度大的商品占据了主要的份额,科技含量低,质量水平不高是普遍存在的问题。蓝色贸易壁垒制度中SA8000标准的要求可以促使我国部门企业提高对自身的要求,加强科技研发,改善劳动环境,从长远来看,有利于我国产品在技术和质量方面取得对外贸易的优势,有利于我国出口商品在结构上的优化,提高高科技附件值产品的占有率,提升产品质量,增强国际竞争力。
  3.2.2有利于改善劳资关系
  尽管我国有关劳动的相关法律法规对我国劳工的权益保护有明确的规定,但由于我国劳动力丰富,劳资双方供给不平衡以及管理滞后等原因,我国在劳动力使用上存在这使用童工、非法雇佣、毒打工人以及拖欠工资等现象,而且重大矿难时有发生,工人的劳动环境和待遇与发达国家相比,还有很大的差距。蓝色贸易壁垒是以人为本,打破企业“追求利益最大化”的传统目标,注重人文关怀,把尊重人、关心人、保护人放在第一要义的标准和理念。这个制度的实施可以推动我国企业改善员工劳动环境和劳动待遇,加强员工权利保护的意识,维护好劳资双方的关系,进而调动员工的工作积极性,创造更多的财富,提高企业的效益。
  3.2.3有利于企业的可持续发展
  承担社会责任已经是企业目前不可推卸的责任,勇于承担责任也是企业获取更多财富的良好途径。国际上许多大公司的发展历程表明,承担社会责任的多少与经济效益呈正比关系。蓝色贸易壁垒制度可以促使企业提高员工的劳动条件,提高企业的形象和商业信誉。虽然SA8000标准的实施加大了企业的生产成本,但是长远来看,带给企业的长远价值和发展潜力不可估量,非常有利于企业走可持续发展的道路,保证企业长久不衰。

  3.3实际案例分析

  3.3.1沃尔玛案例简介
  2004年2月9日,美国全国劳工委员会等机构发表了一份报告,指责沃尔玛公司在广东省东莞地区的数家供应商存在工作环境恶劣、克扣工人工资、强迫工人加班等情形。随后,美国《华盛顿邮报》的记者对此事展开调查,并在头版发表了其到该厂调查的报道,据报道工人实际工资为每小时16.5美分。这一报道迅速引起了国内外的广泛关注,我国国内的记者也对此展开了调查。在东莞市合艺电子塑胶制品厂,记者了解到,这里的工人每天工作时间多至12个小时,在旺季每天从上午8时工作到晚上11、12时,而每小时加班只能领到1.8元的加班费。按照《劳动法》和东莞市的有关规定,东莞工人法定最低工资标准应为450元,而法定工资的计算基础是按照每天正常工作8小时,每周工作40个小时的标准,而且每周享有两天休息日。而任何超出这个标准,每小时应支付每月工资的150%。面对记者的采访合艺厂办公室主任说:“如果严格按照《劳动法》的标准来做的话,工厂就不要开了。同时,他们解释“沃尔玛如果发现同类厂家供货比他们便宜,哪怕只有几分钱的价差,也会立即转移订单。因此厂方不得不采用各种方法压低工资成本”。沃尔玛全球采购总部驻深圳办事处总裁对希望成为沃尔玛供货商的中国企业再三强调的“原则"是:所有供货商均要遵守所在国的适用法律和美国法律,尤其是劳工法,在薪酬、工时、禁用童工、工作环境保护等方面,均应严格合法合理,而且要求供货商像沃尔玛一样将员工作为公司的合作伙伴。沃尔玛以为发言人说,他们每周在全球进行超过300次的工厂检查,以保证供货商的操作符合联合国和相关国家制定的标准。如果发现供货商没有遵循当地法律和沃尔玛标准,他们会终止与其的合作关系。最终,合艺电子塑胶制品厂于2004年3月丢掉了大客户沃尔玛的订单。
  3.3.2案例引发的思考
  这是一起典型的由于违反蓝色条款而引起的贸易纠纷。以美国为代表的欧美发达国家认为国际贸易与劳工问题二者之间的关系极为密切,任何国家采取的不公平劳动措施,都将会在国际贸易上产生不公平竞争的效果。发展中国家采取的不公平劳动措施诸如压低工资、延长工作时间以及忽视对工作场所职业安全及卫生的保障等,都会使其商品的出口成本大为降低,而造成发达国家的出口商品在国际市场上的竞争力大减,发展中国家在这种情形下所享有的优势,可以说等于是一种对出口商品的变相补贴,属违国际贸易自由化的精神。并且发达国家一再的主张统一劳动标准。而发展中国家则主张劳工标准问题纳入世界贸易协定的范围将限制劳资双方的自由谈判和协商,并且统一劳工标准对发展中国家来说意味着提高劳动成本,这有利于发达国家的劳动密集型产业与发展中国家的竞争,但是会严重削弱发展中国家产品在国际市场上的竞争力,同时还会进一步影响对发展中国家的国际投资数量,因此是不公平的。
  上述的案例争论的实质是发展中国家与发达国家在价值观和经济利益上的冲突。发达国家想利用劳工标准实现贸易保护的目的,限制发展中国家劳动密集型产品的出口来保护其国内的市场,同时通过劳工标准来推行其意识形态和社会制度。任何事务都是一分为二的,面对的如此的现实情形,蓝色贸易壁垒作为一种发达国家的贸易保护措施,对我国的企业、劳动者、劳动立法等方面无疑产生了较大的影响,但是本人认为,这种影响是短期的,相对的,动态的,是可以设法补偿和控制的,对我国来说是更是一种挑战。面对着这样的挑战,我国的企业。。劳动者以及政府部门当然不会屈服,而是会积极的迎接挑战,因为在挑战的背后也为我国的发展带来了更大的机遇和更长远的利益。我们应该努力的吸取过往的经验,积极改善我们的劳工标准,来应对发达国家的蓝色贸易壁垒。

  4就蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响提出应对策略和建议

  4.1蓝色贸易壁垒跨越路径模型分析

  如图1,横轴T为时间,纵轴Y为产出。假设在蓝色贸易壁垒出现之前原先的产业发展轨迹为Wo,Tl产出为Yo,此时若蓝色贸易壁垒在To点出现,为突破壁垒,在该时间点可能出现三种跨越路径。第一种假设是为了跨越蓝色贸易壁垒而进行的内部升级路径,由于企业把一部分资源用于改善工人待遇和劳动条件,产出水平开始会降至图中A点,但这种内部改善有助于提高企业生产效率,并且获得认证后企业还可以开拓更多的新市场,因此从B点开始就超过原来的产出,并沿着更陡的轨迹Wl增长,在Tl点产出为Yl。
 蓝色贸易壁垒对我国对外贸易的影响与应对策略
  第一种假设是为了跨越蓝色贸易壁垒而进行的内部升级路径,由于企业把一部分资源用于改善工人待遇和劳动条件,产出水平开始会降至图中A点,但这种内部改善有助于提高企业生产效率,并且获得认证后企业还可以开拓更多的新市场,因此从B点开始就超过原来的产出,并沿着更陡的轨迹Wl增长,在Tl点产出为Y1。
  第二种假设是为跨越蓝色贸易壁垒而进行的市场转移路径,并假设企业用于转移市场所需的资源同第一种情况中用于内部改善的资源一样多,因此一开始产出的下降是相同的(同样降至图中A点),但由于其内部效率并没有得到提高,加上转移市场上竞争的同益激烈,其产出只能沿着轨迹W2增长,在Tl点产出为Y2,并在最后出现下降的可能。
  第三种情况假设是为跨越蓝色贸易壁垒而进行的寻租路径,并假设寻租者用于寻租的资源和第一种情况中用于内部改善的资源一样多,虽然一开始产出的下降是相同的,但由于寻租耗费了社会资源,还导致资源配置的扭曲降低了生产效率,其产出会沿着Wj下降,在Tl点产出为Y3,并且随着社会无法承受大规模的寻租路径,寻租活动将被抑制,导致其最终产出趋向于0。
  对于具有积极意义的蓝色贸易壁垒来说,通过直接满足蓝色贸易壁垒的求来进行跨越的方式是最佳的选择;而运用转移市场来规避壁垒的方式,虽然能在短期内为企业保住一定的市场份额,但从长期来说同样是不可取的:而寻租方式由于对产量增长和社会福利都有害,因此是三种路径方式中最差的一种。

  4.2如何应对蓝色贸易壁垒对我国对外贸易不利的方面

  4.2.1引导企业实施SA8000标准,积极学习
  SA8000认证是企业突破蓝色壁垒、打入国际市场的通行证,因此,政府应积极引导企业全面实施SA8000标准。首先政府应加大对SA8000标准的宣传、培训力度,提高企业的社会责任意识,自觉提高蓝色标准;其次政府应加强对企业侵犯劳工权益的违法行为的打击力度,敦促企业承担应尽的社会责任;第三政府应增如对有能力的出口企业申请认证工作的支持力度,对企业劳工条件方面的整改投资给予减免税等;第四政府应加强对SA8000人才的培养,补充后备力量。
  4.2.2调整传统出口结构,提高产品技术含量
  基于蓝色壁垒主要针对劳密型产业这一特点,我国企业寻求突破的关键点就在于转变传统的依靠劳密型、粗加工、低附加值产品的出口模式。为此出口企业应吸引创新人才,加大研发投入,推动企业技术改造,提高出口产品的技术含量和附加值,加快出口商品结构由数量增长型向质量效益型转变。

  4.3如何利用蓝色贸易壁垒对我国外贸有利的方面

  4.3.1转变观念,正确认识蓝色壁垒
  出口企业应更多地了解世界贸易动态,加强对蓝色壁垒的关注,不仅认识到蓝色壁垒对我国企业出口的挑战,更要意识到蓝色壁垒对我国也是一个机遇,有它的积极效应。面对跨国公司的验厂不是再消积地搞形式主义、弄虚作假,而是转变观念,以积极的态度给予应对,真正坚持以人为本,树立起社会责任意识,加强企业的自我约束。
  4.3.2完善法律法规建设,健全应诉机制
  目前,我国有关劳动的法律法规还不够健全,在自由结社、平等就业、强迫劳动等方面与国外法律相比还有一定的差距,应该根据我国的实际情况,完善有关规定。同时,总结我国企业应对反倾销案屡遭失利的经验,我们迫切需要由行业牵头建立健全有效的应诉机制,快速高效地将政府、行业协会、企业、驻外机构以及进口商有机地组成一个整体,实现有效互动,及时地准备应诉材料以及为现场核查作好充足的准备,从而提高应诉成功率。

  5总结

  蓝色贸易壁垒制度和SA8000标准的实施对我国对外贸易产生了很大的影响。一方面它使我国对外贸易的订单减少了很多,使我国商品原有的劳动力优势变得微弱,降低了我国商品的竞争力。但另一方面,它也可以促使企业提高用人的劳动环境和劳动待遇,以人为本,改善劳资的双方关系,促使企业加大创新力度,提高商品的科技附加值,提高商品质量,增强商品的综合竞争力。对于蓝色贸易壁垒带来的双面影响,应该认清该制度带来的机遇和挑战,积极的去适应制度规定的的相关标准,转变观念,借鉴国外先进企业的管理经验,加大研发力度,提高创新能力,政府和企业相互交流协作,共同应对蓝色贸易制度带来的不利影响,同时,利用好SA8000标准对我国企业发展带来的机遇,提高企业的综合能力,从而更有利于我国对外贸易的稳定发展。
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