浅谈蓝色贸易壁垒对东莞市劳动密集型企业的影响与对策

  摘要:近十几年来,“蓝色壁垒”严重影响了劳动密集型产业发展。随着经济全球化和一体化的发展,企业间的贸易关系已从“物”的层次扩及到“人”的范畴,企业竞争的焦点也从经济领域转向社会领域,特别对于主要依靠劳动力为主的企业类型,劳工权益问题日益显著,影响颇为深刻。
  本文集中阐述了蓝色贸易壁垒的相关概念及一般分析,围绕东莞劳动密集型企业的现状做了相应的分析,剖析了东莞劳动密集型遭遇蓝色贸易壁垒的存在的问题,就这些影响及原因提出了个人的看法并且提出了相应对策,在东莞经济发展快速的同时,蓝色贸易壁垒也逐渐浮出水面,对东莞劳动密集型企业造成强大的冲击,我们必须重视高度重视,积极应对。
  本文系运用总-分-总方法进行的专题分析。全文分三个部分:首先,讨论了蓝色贸易壁垒的相关概念以及东莞劳动密集型企业发展状况;其次,是从遭遇蓝色贸易壁垒的角度对东莞劳动密集型企业存在的问题;最后,提出了应对蓝色贸易壁垒的相应对策。
  本文的创新之处是在研究蓝色壁垒产生的原因时,通过地方政府保护企业而使职工的权益受损进行描写,地方政府本应该是监督企业履行其社会责任的,现在政府在很多方面做得不够,对于这个现象提出了自己的一些意见和建议。
  关键词:劳动密集型企业;蓝色贸易;壁垒劳工

  一、引言

  (一)选题背景和意义

  2014年7月,广东东莞一家知名的玩具出口企业迎来了一批外商考察团,他们不是先去产品展览大厅,而是首先谈起工人的住宿环境、安全保护等问题,看出口企业的用工环境是否符合SA8000,否则订单就要被取消。这一切无不预示着西方国家正在努力树起一道新的贸易壁垒。2015年下半年,东莞市高埗镇区的一家大型制鞋出口制造工厂,工人们拉横幅抗议,反应没有社保保障,存在工作环境恶劣、克扣工人工资、强迫工人加班等情形;中国的富士康频繁出现跳楼事件,归结其根本原因是其压榨员工过于厉害,富士康漠视员工的利益以及其机械繁重的工作,在这种身心都受到了严重损害环境下长期的工作,,一些员工无法承受这种压力而选择了偏激的方法,如跳楼来结束自己现在的这种生活。
  本文通过分析蓝色贸易壁垒对东莞市劳动密集型企业的影响,找出其存在的问题,提出一些确切可行的对策,促使政府有所行动,使其在面对蓝色贸易壁垒的情况下能更好的利用机遇,健康发展。

  (二)文献综述

  王倩,王群,孙妍(2011)指出:我国的经济水平较低,社会保障制度较之国外发达国家也有较大差距,加上各方面种种因素导致我国绝大部分企业的劳工待遇水平长期处于一个较低的水平,尤其是玩具业,纺织业等劳工问题尤为突出,这些行业以劳动密集型产业为主,低廉的劳动力是其获得竞争力的关键所在[1]。
  马云霞(2014)认为,我国的劳工并未获得“中国制造”同步增长的权益,在我国客观存在着劳工权益受到侵犯的问题。国际上蓝色壁垒的主题是SA8000,其目的是让出口方尤其是发展中国家的出口商提高劳工待遇[2]。
  罗伯特•A•高尔曼(2003)就详细阐述了雇员的权利义务、如何获得代表资格、谈判时所因注意的重点等,并指出雇员在权利受到侵害时应如何确保自己的利益,并争取相应待遇[3]。桑德拉•博拉斯基(2003)指出:随着全球经济一体化程度的提高,要对劳工产生相应标准,以此可以对做出相应保护[4]。

  二、蓝色贸易壁垒基本概念及东莞市劳动密集型企业发展的现状

  (一)蓝色贸易壁垒的基本概念

  蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来,是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称,它与公民权利和政治权利相辅相成[5]。目前,蓝色壁垒的核心是SA8000标准[6]。总部设在美国的“社会责任国际”(SAI)根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织,制定了SA8000社会责任国际标准,作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系。它包括核心劳工标准(涉及童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容)、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。SA8000标准强调企业在赚取利润的同时,要承担保护劳工人权的社会责任。因此,被称为“社会责任标准”。

  (二)东莞市劳动密集型企业发展的现状

  2015年下半年以来,随着我市经济的逐步回暖,实体经济渐渐走出逆境,特别是进入2015年以后,企业用工需求越发急切,呈现了以下几个主要问题:
  1、劳动密集型企业用工需求的现状
  本地工业园区不断成长,劳动密集型企业用工需求势头增加,近年来随着我市工业园区的不断成长,园区企业缺工的问题逐渐显现出来,通过高埗劳动局对附近的高埗镇区的工业园区组织了部分企业的问卷调查[7],结果显示:95%企业都在卖力地招聘大量生产线作业工人,技术工人等。
  2、劳动密集型企业用工缺口较大
  调查显示,一些中小型企业的人力资源部表示,现在招工越来越难,求职者在应聘时都会抱怨工资低,工作环境差,工作强度大等问题,这无疑是影响企业正常生产经营的重要原因。多数企业反映,因为一时招不到工人,近期订单又迅速增多,使得现有人员即使加班加点也难以顺利产出。还有一部分企业反映,招工难导致机器的损耗闲置问题,已严重影响企业的支出成本。
  3、一线工人用工需求较大
  经调查,劳动密集型企业对生产线作业工人的需求量最大,技术岗位有部分缺口,行政管理岗位缺口较小,一线操作工需求最为旺盛,占到需求总数的95%以上。我市企业大部分以劳动密集型为主,对劳动者的技能要求不高,再加上其投资小、成本低、灵活性高等特点,使得中小工业企业用工需求相对旺盛,尤其是对普通劳动工人以及初中级技术工人需求较大,而对高级工和高级技师等高层次人才需求则相对不大。
  4、企业技术工人和季节性用工短缺
  在电子制造业和新能源产业等,这些企业必须保持或扩大产品市场占有率,提升产品科技含量,因此需要具备一定文化知识和技术的工人。而一些企业,它们的产品销售淡旺季分界线较明显,为了节省劳动力成本,一般不会与普通工人签订长期劳动合同,而偏向于使用季节工。旺季时大量招聘工人,淡季时只支付较低的工资,迫使这部分工人主动离职,这些企业往往在生产旺季难以招到满足生产需求的劳动力。

  三、东莞市劳动密集型企业遭遇蓝色贸易壁垒存在的问题

  (一)生产困境----劳动环境恶劣,劳工待遇低下

  1、劳动环境恶劣
  东莞劳动密集型企业以民营企业为主,企业模式大都以中小型甚至是小型作坊类为主,这明显限制了企业的工作环境[8]。另外一个重要原因是,大量的劳动密集型企业节节拔起,导致行业竞争颇为激烈,因此不少企业为了削减开支,在成本上做了不少功夫。除去减少劳动力成本之外,节省外部硬件方面的开支也是这些企业首选的方法。相对落后的的生产设备,使得工人不得不处于高温、噪音、粉尘等恶劣工作环境中进行长时间的劳动,就连在厚街这被称为“家具之乡”的地区,不少家具企业的厂房中也仅仅只有几台电扇,生产工人都是大汗淋漓地作业。
  2、劳工待遇低下
  长期以来东莞是一个劳动力需求庞大的城市,而大量流动的人口却很好地解决了不少企业的燃眉之急。但随着蓝色壁垒的出现使得这一优势逐渐化为乌有,低收入、低保障以及法律保障上的缺失,使得很多市内劳动密集型企业面临蓝色壁垒所带来的苦楚。例如,工伤发生率极高,工资严重拖欠等情况时有发生。还有不少工人在扣除社会保险之后[9],实际到手的工资仅为一千余元,远远无法与自身所付出的劳动力成正比,这与SA8000标准是相违背的。

  (二)成本劣势----劳动力成本上升,原材料价格上涨

  1、劳动力成本上升
  随着生活水平的提高,物价水平也相应上升,劳动力成本也随着上涨,这就给东莞市劳动密集型企业造成极大的冲击。如此一来东莞劳动密集型企业发展变得更为艰难。
 
  根据表中数据显示在2015年2月份至8月份之间,这家公司的成本总费用在逐月增加,如果企业不愿意放弃原有的收益,那么成本的上升意味着就必须相应产品的提高销售价格,这给东莞家具企业扔了一个大炸弹。
  基于劳动力成本的不断上升,有些企业为了尽量降低它的生存成本,在已支付其法定的工资外,企业只能通过加班来延长劳工的工作时间,并且支付他们很少甚至不支付工资,以此来降低成本,减少因劳动力成本上升而带来的损失。
  2、原材料价格上涨
  东莞劳动密集型企业加工大部分依赖原材料,原材料价格价格的变动很大程度影响着产品价格。例如,在眼镜生产行业,板材是其主要的生产原料,板材价格的变化牵动着眼镜行业的神经。一副眼镜的板材构成占有75%~85%,因为板材原料生产价格上涨势头较猛,直接影响眼镜企业购买板材的支出。为了减少成本,不少大型企业也纷纷效仿中小型企业,通过变相削减劳工待遇来缩减成本,其主要做法为:首先减少用人,调整班次,由原来的三班倒改为早晚两班,用人可大大减少,相反劳动强度大大增加;其次,轮休调班制,轮休员工工资减半。最后,拖欠职工的各项工资,不给职工买社会保险等等,这样一来企业在各项保险金的支出缴纳上可以大大减少。

  (三)品牌劣势----品牌意识不强,民间品牌企业资本分散

  1、品牌意识不强
  东莞市劳动密集型企业出口贸易多以中小企业为主,而这些中小企业几乎没有自己的知名品牌可言,所以在品牌优势方面明显低于有自己知名品牌的企业。例如,我市某加工玩具企业若照常接单生产,一般可卖到3-5美元一件;但若贴牌生产,则可卖到30-50美元。更重要的是多数企业管理者没有意识到自主品牌的重要性,对打造自身品牌和投资自身品牌方面并不十分在意,又缺乏品牌营销手段,于是在品牌与利润两者之间,企业家的天平就更容易倾向于后者。而也正因为这点企业并不在意去刻意维护自身企业形象,随即出现各种随意克扣、削减劳工各项待遇这些严重影响企业声誉的行为也难以制止。
  2、民间品牌企业资本分散
  东莞拥用大量遍地开花的民营企业,大到资产上亿,小到民间小作坊,因此庞大的民间资本被分摊的很散,而这些民营企业又多以家族式管理为主,往往资金的调动、支配只限于家族成员,外人对其没有使用权,这使得资金难以聚集。大多数的家族企业只依靠自身资金来维持自身企业规模,这就限制企业规模的进一步扩大形成,难以形成自己特色的民族品牌,品牌企业难以壮大,这也影响了东莞市产业结构战略性调整升级的进程。

  (四)出口威胁----出口创汇能力减弱,影响外商在莞投资

  1、出口创汇能力减弱
  东莞劳动密集型企业在蓝色贸易壁垒出现后,其自身的问题也渐渐暴露,使之不得不为之重视。因为要适用更高的劳工标准,所以经常或容易发生出口产品价格上升的情况。我市的出口产品主要集中在劳动密集型行业中,而且这些产品的价格大多是富有弹性的,比如家具业、玩具业、鞋业等,因此价格的提高会导致需求量的减少率大于价格的上升率正是由于出口产品价格富有弹性这个道理,也就是说,价格上升所造成的销售收入的增加量必定小于需求量减少所带来的销售收入的减少量,这就造成了对出口产品的极大威胁。
  2、影响外商在莞投资
  东莞经济发展速度像一支离弦的箭飞速发展,很多外省流动人口迁移我市,给东莞带来了大量廉价劳动力,吸引了越来越多的外地商人来莞进行投资,但遭遇蓝色贸易壁垒后,劳工标准不断提高,甚至要达到与国际SA8000规定的水平看齐,这样会慢慢失去劳动力优势,也就削弱了外地商人的来莞投资的吸引力。而且我市企业社会责任基础相对薄弱,很多公司会担心其产品不符合标准,而不愿来莞开展投资业务,这样进一步恶化市内投资环境,导致资金外逃的情况发生。也会导致我市产业优化升级的进程受到影响,减弱了东莞整体经济发展。

  (五)制度劣势----工会制度不完善,社会责任的规范程度不够

  1、工会制度不完善
  纵观世界经济发展进程来说,发达国家的工会体制发展完善健全,劳工受到侵权时可以直接找工会提供帮助,而立足于我国来说,正处于社会与经济烦人转型期,很多上层建筑与经济基础的发展不能配套,《工会法》[10]存在的某些缺陷已然不能适应新时代发展的潮流,再结合东莞市的工会制度,可以总结出主要存在的缺陷有:工会的管辖范围非常狭窄,主要在于很多个体劳工,中小企业劳工以及没有劳动合同的短工等不能受到工会的庇护;劳工上门劳动局请求帮助多半果现象严重,出现“行政不作为”和“司法不作为”的现象较为普遍。
  2、社会责任的规范程度不够
  企业的社会责任是随着社会发展的经济需要,企业的社会责任包含了企业物质资料再生产以满足社会需要,保护生态环境,缴纳税金等,而企业社会责任的核心内容就是劳工权益的保护[11]。我市在劳动立法基本上赋予一定的社会责任,而具体实际中并没有运用得十分得当,社会责任的规范程度远远不够。虽然企业家也有经常举办关爱员工的爱心活动,例如春节举办联欢晚会,给员工购买车票回家等,但是还有很多黑心企业,黑心老板携款逃跑,拖欠工人血汗钱,完全没有社会责任可言,更不能提社会责任的规范了。

  四、东莞市劳动密集型企业应对蓝色贸易壁垒的对策分析

  (一)生产策略----改善劳工待遇,强化以人为本的经营思想

  应对蓝色贸易壁垒最行之有效的方法便是改善劳工待遇。虽然短时间内要东莞大部分劳动密集型企业提高到SA8000所要求的标准有些不切实际,但针对那些劳工环境十分恶劣,劳工权利没有保障的企业,我们必须要打好预防针,对此产生重视,因为与这些存在较大道德风险的企业合作,这种道德风险足以威胁企业生存,甚至随时都可能转化为商业风险。因此企业要想直至接近或达到SA8000的标准,就该逐渐重视在劳工待遇方面的投入,此时蓝色贸易壁垒就会不攻自破。例如东莞华宏眼镜有限公司十分重视员工各种待遇问题,其内部有完善的公司工会,医务室以及心理咨询室,各种住宿补贴,餐补,高温补贴直接发到员工手上,流水线现场装有中央空调,让员工在安全舒适的环境下就业,全方位关爱员工的身心健康,定期调查员工的生活质量,对员工提出的不满意地方及时作出答复。
  2015年第4季度东莞市固定资产投资价格调查资料显示[12],今年一季度人工费继续保持上涨势头。工程管理人员、工程技术人员、普通工人等三大类人工费同比涨幅均在10%以上,其中普通工人的上涨幅度要略高于其他两类。去年1季度以来,在东莞各地出现不同程度的用工荒,许多农民工在春节后没有返工,而有许多80和90后农民工对工资要求、工作的环境、福利待遇等都提出更高的要求。如今企业纷纷提高工人工资作为招揽留住工人的一种方式,这样的局面使“廉价用工”成为过去。
  众所周知,想要寻求合作的公司都喜欢找声誉好,社会责任感强的企业进行合作,所以企业应强化以人为本的经营思想和社会责任感,设立工会制度来保障劳工权益,树立有社会责任感的企业形象,争创名牌,突出企业特色。另一方面企业应该正确看待蓝色贸易壁垒,组织团体学习SA8000标准,时刻关注蓝色贸易壁垒的动态变化,搜集相关资料,进行研究和分析,排除遭遇蓝色贸易壁垒的带来阻碍。

  (二)成本战略----以价值工程为手段,从产品生产的源头降低成本

  虽然由于SA8000标准的实施,我们在劳动成本优势方面受到了限制,但这并不等于我们就要放弃成本优势。劳动密集型企业可在这方面投入增加的同时,利用科学技术含量,提高产品的价值。
  从产品生产的原材料找出可降低成本的新空间,虽然蓝色贸易壁垒必然会导致一些企业生产成本的上升,但从长期看则是企业立足于经济地位,增强国际竞争力的有力手段。例如把原材料提炼,研发新技术转化为再可生能源,这样就可以从产品生产的源头减少成本支出,降低成本,这部分的成本优势可以利用在保障劳工权益等方面。

  (三)品牌策略---建立自主品牌,加快市内产业结构战略性调整

  提高出口产品的国际竞争力,就要建立自主品牌。劳动密集型企业要想建立自主品牌,首先要在质量这一关取胜,做好对市场调研工作,迎合市场潮流,有效运用自身企业特有标识、商标、包装等非价格竞争手段来创建自主品牌或扩大自身拥有品牌的市场份额,提升其在国际市场上的综合竞争力。
  国家产业结构的调整和升级必须体现我国在全球经济中所具有的比较优势及竞争优势。这样而言,我市的比较优势主要体现在劳动密集型产品上。然而,受发达国家在国际贸易中设置蓝色贸易壁垒的影响,我市依靠廉价劳动力发展的劳动密集型产业的比较优势正逐渐丧失。所以我市要把比较优势扭转回来,还必须从产业结构调整上做文章,加快市内产业结构战略性调整,这样才能把民间品牌资本集聚起来。只有把民间品牌资本集聚起来,这样品牌企业才能雄壮,产业规模才能壮大。各地镇区可制定和实行相应的激励政来积极指导镇内中小型企业的产业结构调整与升级,利用大中型企业帮扶中小型企业进行产业结构优化升级,这样劳动密集型企业才能健康发展,劳工权益才能得到重视与保障。

  (四)出口战略---调整原有的出口战略,制定出口可持续发展战略

  基于东莞市劳动密集型企业发展状况,调整原有的出口发展战略,可制定出口可持续发展战略。可持续发展是科学发展观的要求,出口贸易也必须体现可持续发展。要追求出口增长的数量和质量,及其与生态环境保护、劳动条件和整个社会的协调发展,加快建立可持续发展评估指标体系,扶持部分在出口可持续发展上尤其是在环境保护、劳工管理方面做出贡献的典型企业[13]。东莞市政府应根据当地企业现有的产业结构的具体发展模式,从可持续发展角度出发,把劳动密集型企业逐步推向可持续发展型企业,抓好企业生产各个方面,逐步改变目前以低端产品出口为主的外贸格局,使发达国家无法以“劳工倾销”为由对我们实施劳工壁垒措施,这样就可以解决出口威胁,企业收益也会明显增加,分配给劳动者的饼也会相应增大,权益保障慢慢增强。同时,企业以健康的可持续发展战略去扩大规模,也会吸引外商来莞投资。

  (五)制度优化---完善相关工会制度,建立企业社会责任监督体系

  东莞市政府要担当起“服务政府”的社会责任,要增大工会制度的可操作性,加大劳动行政部门的执法力度,使劳工权利得到有效的保护不仅仅是一个立法或设定标准的问题,更是一个如何使标准得到有效实施的问题[14]。从政府角度出发,首先政府要积极完善相关工会制度,建立企业社会责任监督体系,组织人员小组学习SA8000劳工标准,再进行企业这方面的培训,让企业意识到社会责任对企业具有深远的重大意义;其次政府要多组织企业家参加社会关爱员工的活动,逐步引导企业家社会责任的理念,做到在创造利润的过程中不能忽视企业社会责任的重要性;最后,对于员工上门投诉请求帮助的,黑心企业携款逃跑拖欠工资的等等事件,政府必须做到有法可依,执法必严,对那些不主动承担社会责任的企业采取必要的惩罚措施,这样才会最大度地化解社会矛盾,为企业自身的发展营造良好的外部环境。从企业角度出发,首先企业要做到遵守法律,制定自己企业的工会制度,切实地为员工提供一个平台;其次企业可实行主管部门责任制,让社会责任深入到各部门,这样更加细化去管理,关爱员工;最后,企业应严格按照劳动法,不克扣员工工资,年底双薪,加班费等等,各种福利待遇要充分到位。

  五、总结

  本文通过对蓝色贸易壁垒概念的分析以及结合了目前东莞劳动密集型企业遭遇蓝色贸易壁垒后存在的问题,反映了这一壁垒的出现严重阻碍这样以劳动密集型产业为主的企业发展。
  总的来说,要使东莞劳动密集型企业摆脱蓝色壁垒所造成的负面影响,更快、更健康的向前发展,就必须正确清楚地来看待蓝色贸易壁垒,提高劳工待遇,改善工作环境,维护劳工利益,同时重视科技技术方面的投入,从源头节约原材料,发展可持续发展战略,从根本上来摆脱蓝色壁垒的枷锁。因此,在当前经济背景下,东莞劳动密集型企业对于如何应对蓝色贸易壁垒还有大量的工作有待研究。
  参考文献
  [1]马玉霞.对经济衰退阴影下蓝色壁垒问题的理性审视.国际贸易问题,2011.7。
  [2]张洪慧、刘丽.《SA8000与建立蓝色贸易壁垒制度》[J].现代企业,教育,2014。
  [3]桑德拉•博拉斯基(SandraPolaski).贸易与劳工标准——发展中国家的战略.卡耐基国际和平基金会贸易.公平与发展项目部.2003。
  [4]罗伯特•A•高尔曼(RobertA.Gorman).劳动法基本教程:劳工联合与集体谈判北京:中国政法大学出版社,2003。
  [5]张东芳.蓝色贸易壁垒SA8000的概念,实施与影响[J].江苏商论,2011,(1):23-27。
  [6]曲如晓.SA8000标准管理研究[J].2014。
  [7]张宇杰.关于东莞用工短缺的问卷调查[J].机械管理开发,2015,(4):34-37。
  [8]刘铁民.东莞市产业升级与产业调整[J].社会科学,22,(1):33-54。
  [9]贾金思.东莞在社会保险,医疗保险方面对劳工的保护[J].商业时代,2011,(18):45-47。
  [10]鲁丹萍.国际贸易壁垒战略研究以及工会制度,2015。
  [11]唐亚姣.东莞企业家社会责任探讨[J].企业家天地,2010,(11):22-24。
  [12]张东芳.东莞市固定资产投资价格调查[J].东莞阳光网,2011,(1):23-27。
  [13]李树.蓝色壁垒的设置与我国的应对策略[J].经济纵横,2015,(3):30-32。
  [14]陈丽丽:服务型政府的实施与影响,2015。

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