社会性别视角下的女性生育意愿及政策应对

摘要：

近年来我国生育率持续降低，人口老龄化程度进一步加深，为积极面对人口老龄化，改善人口结构，我国于2016年放开二胎政策，但生育率仍没有得到显著提升。2021年5月31日我们国家又放开了三胎政策，鼓励我国人民积极生育。截至目前收效甚微。生育意愿的降低影响到生育率，女性作为直接生育主体，其生育意愿是我们需要持续关注的重点。本文基于三胎政策背景下通过社会性别视角对女性生育意愿变化进行研究，了解影响女性生育意愿因素，立足社会性别视角给出对应的社会政策，有助于提升女性生育意愿。对改善人口老龄化，缓解我国人口问题提出一点建议。

关键词：社会性别；女性生育；生育意愿；社会政策

一、相关概念及理论

（一）社会性别视角和生育意愿

1.社会性别视角

社会性别视角是指在提出问题、研究问题和提出解决方案时，我们应当对其于社会性别的意义所在有敏锐的意识。社会性别视角概念是基于这样一种理解认识，也就是说不管在任何情况下，都用一个固定不变的角度对现实阐述。回顾历史，这种角度更认可男性观点，而忽略了女性的经验和观点。在对事物分析、观察和处理时，大众应对不同性别群体各自的利益、处境及权力关系等全面考虑到。同时，具体情况具体分析，制定相应的策略尽可能做到性别平等。假设我们的社会性别意识认可男女平等的理念，那么站在社会性别角度对妇女地位进行剖析审视，不难发现各种性别不平等的现象在实际生活中随处可见。如果我们一直把自己禁锢在传统社会性别规范的思想中，便察觉不到生活中不平等的现象，反而认为不平等是理所应当的，且完全顺应了社会文化中的社会性别规范。鉴于此，本文认为在对妇女地位审视时，应立足于社会性别角度，秉承男女平等观念，对男女性在家庭、社会等领域中取得机会和资源的差异性深层探讨，找到关键从而进行平衡实现平等。

2.生育意愿

生育意愿，即个体对于生育问题持有的态度及认知。它可以细化为三个方面：1.生育数量，也就是心中对生育孩子个数的预期；2.生育目的，也就是生育子女的原由；3.生育子女性别，也就是生儿生女的意愿，希望自己生一个儿子或是女儿。在这个定义中包括了四个要素：生育目的，生育数量，生育性别以及隐含在内的要素，也就是生育时间。国内研究大多以这些要素为参考依据，来研究生育意愿。

（二）社会性别理论

大约是在1960年时期先后，美国兴起了社会性别理论。该理论的发展建立在女权运动实践之上，且对女权运动发挥着指导作用。社会性别理论提出如下观点：1.抱有发展的眼光看待女性。社会性别理论指出，在社会发展中，男女性的地位处于同一水平线上。所以，在精神层面，女性应尝试不再依附男性，自主自强。在对待组织和国家时，女性应学会维护自我合法权益，不被任何人支配。在与男性相处时，女性应与男性做到平等和谐，相互尊重。2.抱有发展的眼光看待社会性别。在父母与子女关系及家庭环境的共同作用下，个体生成自我社会性别观念。当然，该观念不是一层不变的，它遵循社会文化发展相应变化。并且，因为所处民族地域不同，个体的社会性别观念也存在一定的差异性。社会性别理论彻底颠覆了传统的性别观念，向性别不可改变的宿命观发起挑衅。3.学会根据具体项目或政策探讨男女两性影响。社会性别理论极为关注哪些项目和政策可以有效缓解男女的不平等社会性别关系，哪些项目会助长传统社会性别角色的气焰，导致男女的不平等关系程度加剧。社会性别理论的宗旨便是打破性别歧视，让男女性真正意义上的平等。4.不认可对女性及女性问题孤立研究的行为。社会性别理论指出，在探讨女性问题时，应以男女两性合力构建的权力结构和社会角色为出发点。除了男女两性之间严重失衡的权力关系，性别结构和社会性别制度还涉及到男女两性发展的种种局限性。

二、女性生育意愿的现状和变化

虽然每个学者对于生育意愿的划分维度不太一样，但大体不差。本文以生育意愿所包含的四个要素其中的三个要素，即理想生育数量、性别偏好、生育年龄为参照，根据国家统计局对西安、济南、盐城、金华这四个地区在“三孩”背景下进行的生育意愿调查结果来进行分析研究。

（一）女性生育意愿的现状

1.女性心中理想生育数量

通过相关数据可知，在“十三五”时期时，二十岁到三十四岁区间的育龄妇女平均每年递减340万人，和上年相比，育龄妇女数量在2021年时骤然降低473万人。不仅如此，我国的生育意愿越来越低迷。2017年时，育龄妇女平均计划生育子女数为1.76个，而在2019年和2021年两年中，其分别为1.73个、1.64个。2021年时，国家统计局西安调查队在当地组织专项调研活动，随机调研了一百名育龄青年。调研结果显示，只愿意生育一个子女的育龄青年占比百分之六十七；不把生育列入计划范畴内的育龄青年占比百分之二；接受养育三个子女的育龄青年占比百分之八；只愿意生育两个子女的育龄青年占比百分之二十三。同年六月时，国家统计局盐城调查队也开展了专项调研活动，主要面向二十岁到四十九岁区间的适龄青壮年，共计调研205人。通过调查可知，只有4.4％的受访者理想孩子个数在3个以上；理想生育一个孩子的受访者占比34.6%；理想生育两个孩子的受访者占比55.6%；短期内不考虑要孩子的受访者占比5.4%。国家统计局金华调查队把调研主体确定为适龄家庭，面向全市选择了303户。仅有3.63％的受访者两年内有生育三孩的计划，没有打算生育“三孩”的受访者占比92.08%。除此之外，国家统计局金华调查队还给出了另一份调查报告，该调查报告选取了378户适龄家庭。相比之下，女性不愿意生育二胎的意愿和占比要远高于男性。不愿生二孩的女性受访居民占比58.3%，而男性受访居民占比41.7%。

2.女性生育孩子性别偏好

从以上生育意愿数据中，盐城、金华两地意愿只生育一孩人数分别占其调查总数的百分之三十四点六和百分之五十八点三，而金华的调查数据中女性不想生育二孩的比例明显高于男性，这说明女性现今对生育子女性别没有过多特殊偏好，无论生育子女性别如何，大多数都只愿生育一个子女。现代观念更新，传统的“重男轻女”观念逐渐改变。

3.女性生育孩子年龄

当前，婚育重担主要压在了零零后和九零后身上。他们大部分自小长在城镇中，生活条件良好，且文化水平整体较高。但是，零零后和九零后所承担的生活压力和就业竞争更加激烈，婚育推迟已成为大趋势。济南调查队面向当地市区着手调研，共选择了366户适龄家庭。其中，二十岁到二十五岁年龄区间的受访者并没有打算生育三孩；二十五岁到三十岁年龄区间的受访者愿意生育三孩的占比6.5%；三十岁带四十岁年龄区间的受访者愿意生育三孩的占比6.1%；大于四十岁的受访者愿意生育三孩的占比7%。客观来说，中年家庭已具备一定的经济能力，且传统观念根深蒂固，他们愿意生育三孩也有能力把其抚育成人。这说明生育年龄越大，生育孩子的意向就越强，也说明了生育年龄的推迟。

（二）女性生育意愿发生的变化

1.意愿生育子女数量减少

从以上数据中我们可以看到，意愿生育多孩的人数占比较少。较之生育二孩、三孩，更多的育龄青年倾向于生育一个孩子。且就如今实际情况而言，实际生育子女数量和意愿生育子女数量之间差距过大。现实是实际生育子女数量少于意愿生育子女数量的。

2.生育子女目的及性别偏好变化

随着时代不断进步，思想观念有所改变，人们生育子女的目的及性别偏好也有改变。从前“养儿防老”、“重男轻女”“只有儿子才能传宗接代”的传统观念逐渐被摒弃。现在生育孩子，更多的是因为爱的延续，家庭美满和谐的含义。对生育子女的性别没有过多要求，皆是平等对待。

3.生育子女年龄变化

由于经济发展迅速，教育程度提升，更多的女性进入职场参加，20岁到30岁的这个阶段正是事业上升，工作发展的有力时期。所以更多的职业女性选择推迟生育时间，亦或是推迟结婚组建家庭的时间，晚婚晚育。生育第一个孩子时的年龄比以往的生育第一个孩子的平均年龄要大的多。

三、社会性别视角分析女性生育意愿变化原因

（一）个人因素

1.个人观念的改变

这些年，女性接受教育程度高了，思想发生了很大转变，职场女性越来越多。文化教育影响人们的思想，女性所受到的高水平教育，使得女性对自我认知自我尊重有了极大的提高。而以往的传统观念，重男轻女、传宗接代等在男女平等的影响下逐渐淡化。人们对于生男生女没有执念，秉承男女都一样的观点。

2.自身身体状况影响

从数据中可以知道，拥有更强生育意愿的人群多为中年。这个年纪有了一定经济基础，也有了充足的时间，但身体状况不等人，有强烈生育意愿的人可能因此错过了最佳成功妊娠生育的时间，最后只能留下各种遗憾了。最小的70后已经42岁了，最大的到了51岁，虽然还能生育但已经错过了最佳生育黄金期，即便是勉强将孩子生育下来，这样出生的孩子在智力、身体素质等方面都存在有一定程度影响，而且作为父母，身体各方面机能也在加速下降，未来是没有足够的精力来培养小孩的。

（二）家庭因素

1.家庭经济状况

经济运转飞快、物质高度发达的今天，家庭收入增加的同时支出也在成倍增长。之前有数据统计，绝大多数家庭收入的百分之八九十集中在房产上，剩下的百分之一二十资金需要用以维持日常开销，生孩子的费用需要从长计议。如今，吃饱穿暖已不再是养育孩子的单一条件，养育孩子的成本越来越高。在家庭经济总收入中，儿童支出占据了较大份额。

2.家庭结构因素

高速发展的时代，时间对于很多人来说是不够用的。我们经常能在网上看到各种抱怨，女性抱怨生了孩子之后所有的时间都花在了小孩身上，小孩子上学太迟、放学太早，上班族根本没有时间兼顾工作和家庭，抱怨孩子们家庭作业太多，家长常常需要熬夜陪伴很影响工作等等。这些事情都是实实在在每天在生活中上演，如果年轻家庭有上一辈父母帮忙照看，时间还能错开，这种焦虑感会减少很大一部分，但如果一个年轻家庭单纯依靠夫妻二人来经营维持，必然会有一人的重心需要放在家庭上，女性多数情况下则是做出“牺牲”的那一位。正因为女性在家庭中的角色过于明显，而与之相反的是大多数男性没有在家庭中有更多的参与度，仅仅是在工作之余参与家庭生活。

（三）社会因素

1.生育与职业冲突

现今的职业女性都面对着一个躲不掉的问题，那就是生育孩子和工作相冲突，进行生育会影响到女性的职业发展。如今社会的大流就是女性在求职时会被旁敲侧击的询问，是否有男朋友，是否结婚，打算什么时候要孩子这些。这些因素极大增加了了女性在找工作时的困难，女性难以在家庭和工作中找到平衡。我们的国家虽然在女性职场工作公平、公正上是做了很多努力的，但我国人口众多、企业也非常多，良好的企业规规矩矩来自然没问题，但还是有一些企业为了自身利益，在就业过程中会无形给女性是设置一道“障碍”。一直在强调男女就业平等的当下，女性在遭遇职场“不平等”对待依旧大量存在，女性还是弱势群体，多生一个孩子意味着绝大多数女性又需要重新在工作和家庭中“二选一”。对于育龄期的职业女性来说，“生育惩罚”带来的的影响过于明显，严重影响到女性在职场上的竞争能力和上升空间。

　2.社会教育资源不平均

国家统计局金华调查队对378户适龄家庭的调查结果显示，近乎大半的受访人表示，教育竞争压力大，有些受访居民在生育子女前就为子女购置了学区房。但现今我国各地的经济发展水平不同，教育资源分布不均。家长为了孩子能够上一个好学校挤破头脑。教育资源的稀缺以及分布不均对生育意愿也有一定的影响。

四、立足于社会性别视角给出的策略建议

（一）帮助女性平衡生育与工作的关系

1.平衡家庭和工作的关系

建立安全可靠公益的托幼服务机构，减少女性照看孩子的时间，让女性能够更加放心的工作。企业在对待女性员工是可以福利对待，对育有孩子的女性员工采用更灵活的管理方式，弹性的工作时间能让女性员工的时间得到充分利用，时间分配更加均衡，工作和家庭的摩擦也就更少。

2.保障女性就业合法权益

完善就业平等相关政策，利用多种渠道监督企业对女性员工的态度，不再带有偏见或性别歧视看待女性。积极普及女性劳动权益保护相关法律法规，使女性懂得拿起法律的武器维护合法权益。严格执行严格监督，加强女性劳动权益法律法规的约束力。

3.为生育女性提供就业帮助

为一些就业困难的女性提供就业指导。一些女性，因为生育加上孩子太小的原因，离职在家两三年，对社会的了解与现实已经有所脱节。她们在从新寻找工作的时候，会有不适应的感觉，心态上也出现一些问题。所以要为她们提供一些就业帮助。帮助她们重新了解社会和职场，制定详细的职业规划。调整她们的心态，让她们在寻找工作时候能够有一个好状态，找到一份合适的工作。还可开设就业岗位技术培训机构，为有需要的女性提供就业技术支持，若是有女性有就业需求的话，应为其提供就业技能培训，帮助她们强化自我能力，顺利步入工作岗位。综合开通线下和线上渠道，拓宽就业渠道。整合招聘信息，筛选合适的岗位，为寻找工作的女性，根据需要提供岗位介绍、职业指导等免费基本公共就业服务。

（二）促进家庭成员整体参与度

1.设立和完善家庭育儿假并落实到位

育儿假，是欧洲部分国家针对工作超过十二个月的育龄夫妇所推出的一项福利政策。休假人员可休假十二个月左右，且必须是准爸爸和准妈妈，与产假相连。当孩子一岁时，该假期画上句号。而在我国，还没有法律明文规定“育儿假”，但对哺乳期和产假有一定的规定。不过在2021年，出台了《xxx未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》，对25条重点任务逐一确定，再三强调家庭监护责任的履行，并推出了家庭监护相关政策。同时，要求把哺乳时间相关规定及产假等生育类假期制度践行到实处。所以在我国只有少数一些城市进行了育儿假开展探索，还有极大多数的地区是没有办法做到的。所以我国的育儿假尚处于实践阶段，具有很大的发展探索空间。无论是育儿假还是产假，除了女性这个主体还要有男性。男性因妻子怀孕而有育儿假和产假，这样也会使其花费更多的精力来照顾怀孕及产后的妻子，既促进了家庭的和谐，又促进实现社会性别平等，企业对女性的性别歧视也会有所减少。

2.增强男性在家庭育儿中的参与度

一个男性与一个女性组成一个家庭，家庭中的责任和义务应该是由两人共同承担。但我国家庭构成多数是传统的“男主外，女主内”形式。在实际参与家庭育儿责任承担中，女性在家庭育儿及家务中是要比男性负担更多的。许多现实的情况就是，女性在家庭和工作中徘徊，不停打转，而男性仅是在工作之余才参与到家庭活动中。要改变这个现状，就要呼吁男性多参与到家庭生活中，分担部分育儿责任，均衡家庭。大力倡导男性增加对家庭的关注度，增强男性在家庭育儿中的参与度，增大对家庭责任和义务的承担和履行。

（三）制定完善生育福利政策

1.建设完善婴幼儿活动场所和母婴设施等服务基础设施

婴幼儿活动场所和母婴设施的数量远及不上所需求的数量，一些公共场所甚至没有这些基础服务设施的存在。女性在外照顾婴幼儿没有那么方便。母婴室等服务设施要根据实际所需进行规划修建。完善各方面服务设施需求可提升城市居民居住幸福感。“十四五”期间，关于“一老一小”，一共提出了五个方面的项目。从这五大项目看，普惠托育便是其中之一。积极鼓励一百五十个城市调动社会力量，合力完善社区托育服务设施，创建综合托育服务机构。在后续的计划推进中，还会对这一百五十个城市的规模进一步确定。文件再三指出，普惠托育的发展，要善于借助社会力量做推力。服务设施的建设完善需要社会力量的支持，也需要政府政策的支持。用公办民营、民办公助的方式来根据需求健全相应基础服务措施。

2.加大婴幼儿抚育专业人才的培养和引用力度

就目前来看，我国托育机构发展还不全面，数量不足以满足育儿家庭的需求托育机构的不足也就导致了这方面专业人才的缺失。托育作为一个新兴行业，正处于发展的道路上，道路且长，相关方面专业人才缺口庞大。所以在加强建设完善托育机构和设施的同时，还要加大婴幼儿抚育人才的培养力度。除了各级院校开设婴幼儿护理照顾专业外，还可以创建一个专业的托育人才培养平台，严格按照要求设立专业能力考试，筛选专业人才。使得人才队伍能够紧跟托育事业的发展，健全体系，让整个托育事业更加的专业化。

3.根据实际情况减免生育费用减轻家庭生养负担

从准备生育一个孩子开始所产生的费用，对于一个家庭来说是个比较大的支出。生育一个孩子的费用就不少，那生育二孩、三孩的费用就更高，很多的家庭考虑到经济问题而选择少生。所以政府可以根据各地实际情况，出台相关政策，进行相应生育减免补偿，根据生育数量发放生育补贴。对于多孩家庭给予教育生活补贴，减轻家庭的生养教育负担。

（四）为女性生育健康提供保障

1.关注生育女性的身体健康，减轻女性因生育而收到的身体损害

生育会对女性身体造成一些不可逆的“后遗症”，这也是部分女性生育意愿下降的因素。生育的过程本身是一个相对有风险的过程，生育女性的身体是否健康会关系到生育过程中的风险大小以及所生育孩子的健康。关注女性身体健康，能够尽可能减轻女性在生育过程中所受的痛苦，缓解恐惧心理。

2.关注生育女性的心理健康，缓解女性的生育焦虑减轻其心里负担

女性在生育过程中，内分泌、遗传、产科因素、躯体疾病因素等回有一定几率诱发产后抑郁症。患上产后抑郁症的女性，会情绪低落、身体疲倦、怀疑自己对生活失去信心，严重者如果没有得到及时治疗还会有轻生以及伤害孩子的行为。有数据显示，近年来产后抑郁症的发病率在15％-30％。近年新闻报道中，有许多令人警醒的事件，如，2020年4月长沙一女子抱着出生五个月的孩子从27楼跳下，当场身亡。2020年12月湖南一个孕妇在家中割腕自杀，后经抢救才无生命危险。2021年5月西宁一女子因产后抑郁情绪不稳，在南川河六一桥欲跳河轻生。这些例子无一不在告诉我们要多关注生育女性心理健康。女性生育需要经过身体和心理的磨练，身体的不适会造成一定心理压力，心态的好坏则会影响身体舒适度。来自工作生活家庭中的压力，会使得女性产生一定的焦虑，特别是孕期的女性，会对她们的心态造成一定影响。关注生育女性心理健康，能够缓解或避免压力过大。让生育女性有一个良好的心态，以健康的心态面对生育。

五、总结

人口老龄化趋势愈发明显，但我国实际生育率确是持续下降。女性身为生育的主体，责任重大。因受教育程度的不断提高，女性意识更加独立，自我认知更加清晰，对于自身是否生育及生育几个具有比较清楚的计划，不再是以前的“多子多孙”的观念了。本文通过对我国四个地区生育意愿数据的分析，得出了影响女性生育意愿的几点因素，并立足于社会性别视角给出了四点政策建议。

参考文献：

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发布时间 2023年4月1日

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