乡政府行政管理制度存在问题与对策

伴随着社会主义发展市场与经济的不断深入与建立法制国家的计划的明确,城市工业性以及乡村工业性的提升,我国社会发展逐渐进入加速发展阶段,我国农村基层xxx将遇到转型十分困难的时期。乡政府行政管理制度改革在我国改革幵放与现代化建设中都处在非常重要的

  一、前言

  (一)研究背景

  乡镇利益的迅速提升要求对乡政府行政管理制度进行改革。我国乡镇利益的迅速提升,对我国乡镇政府的行政管理制度要求十分严格。乡镇个人利益的提升正与城市个人利益提升靠拢,也要走科技化、文化、世界化的道路。我国要进入世界化金融大趋势,乡政府组织改革迫在眉睫。
  金融制度改革让政府组织改革遇到挑战。因为经济提升的需要,对于乡政府的行政制度做出了新的规范。改革开放过后,跟着经济的迅速提升,改革开放制度的不断调整,我国对经济提升依然保存了一些重要信息与经验。但是我国经济的快迅速提升与改革的加深的同时,也将会不断的遇到来自经济制度与政府组织改革的各种艰难挑战。经济制度改革对改革政府行政系统作出了新的需求。跟随我国市场经济提升的趋势,假如可以合法地将市场和市场主体规范一定可以让我国的经济迅速的发展起来。

  (二)研究目的和意义

  1.研究目的

  依照行政管理概念和方式,从我国乡政府行政管理制度近日的情况和管制规定入手。经过总结研究乡政府行政管理制度应该怎样进行,怎样做到新农村建立的需求,怎样改变政府的作用、调整政府人物等一些问题,作出乡镇下层xxx机构方式的要求、乡镇团体经济提升规划方法与制度和农业生产机构方式的制度上采用大胆的改进。坚持创建一种适合当今社会、经济提升要求的乡政府机构布局系统与制度系统。希望可以对我国基层行政管理制度改革有一定的作用。

  2.研究意义

  我国的基层行政面对着人均数量最多、分散区域最广的群众,因此乡政府行政管理制度直接联系到我国农村社会与农业经济,联系到XXX道路计划策略在农村进行开展,体现着国家和政府在百姓心目中的形象。乡政府怎样顺应与治理不断壮大的农村,给广大群众创造出一条国际、道德、文明的理想之路是每个地方政府乡镇行政管理必须完成的艰巨任务。

  二、我国乡政府行政管理体制改革问题分析

  (一)乡政府行政机构急剧膨账

  中国现在的乡镇管理体制构建在十分紧密的权力集中体系中的社会主义市场安排的经济年代。政府的职权非常大,也关系到社会的许多方面,成立的组织太多,政府职权太大的政府体制。乡政府管理的区域多数都是农村,工作特别多而且都很复杂,还要帮助地区的经济收入,教育文化等许多复杂的工作,还要听从上级领导,中央政府制定的计划安排实施,并且还要顾及百姓的反应,保持地区平稳和带动地区的经济发展,这些复杂的工作造成乡政府行政效果不理想,没有方向性。

  (二)乡政府行政监督管理不到位

  乡政府是我国整个政府组织等级最低政府,因为在最底层,上级政府和百姓经常对其忽视,对自身行政管理制度的不全面,工作人员对自己要求不严格,对自己的控制能力不强,上级百姓的忽视,这就造成了对乡政府管理难、难管理的局面。在我国管理国家工作人员的法律法规中,对多数人员起不到作用。

  (三)乡政府行政审批事项过多

  由于乡政府能力层次比较低,在工作的过程中,经常会遇到许多行政审批事项,繁杂,过程复杂,审批时间过长和许多复杂的问题,不管事情的大小都要向上级政府会被进行审批,等待审批通过,不止削弱了乡镇政府的踊跃性,也降低了当地的经济迅速提升

  三、乡镇行政管理体制存在问题的原因分析

  (一)“公社”思想浓厚

  这里所说的公社,也就是“人民公社”。从某种层面上来讲,人民公社制度是从我国上世纪五十年代经济建设时期开始的,现在专指对于对于乡镇政府机构的称呼。但是,在这一制度下,存在着明显的弊端,也就是“政社合一”,即把基层xxx机构和集体经济组织的领导机构合为一体,统一管理全乡、全社的各种事务。存在着管理过分集中、经营方式过于单一和分配上的平均主义等缺点。这一产生在特殊年代的xxx制度,给曾经经历过那段历史的许多基层干部,特别是现在乡镇政府中的老干部,头脑中依然有较为牢固的“公社”思想,仍保留有那种制度下的行事风格。在具体工作中,不是执政为民,真心为人们群众谋利益,而是高高在上,认为自己是老百姓的管理者,父母官。所以,在传统的“公社”思想以及农村传统观念的影响下,乡镇领导干部这种观念依然存在,并影响着目前乡镇领导干部正常工作的开展,不利于和谐的工作关系开展。

  (三)监督检查考核不足

  “从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”所以说,作为国家公职人员,每个公民都有权对于国家干部进行监督,从而真正的让权力在阳光下进行,防止部分干部工作人员出现任意使用手中职权的问题。此外,政府机关内部,工作人员也应该建立起完善的自我约束情况,这样能够让他们及时有效的发现自身存在着的不足,在积极发现自身问题的同时,不断改进自身出现的问题。在现在的乡镇行政管理部门,存在着监督机制严重缺乏的问题。首先,一是乡镇工作人员“官老爷”思想作风严重,觉得自己高高在上,没有必要,也不需要外界或者是媒体,更不说普通老百姓来过问我做了什么,效果怎样,还需改进与否的问题。二是上级部门对乡镇政府的监管也较为缺乏,导致检查时是一个样子,平时又是另一个样子。笔者在调查中就亲身经历了某天下午上级纪委要下来对该镇相关工作进行检查,党政办就立马通知各科室清查人员有无缺岗,并要求立即通知到位,不准缺席。在正常的工作中,缺岗现象就成为通病。三是考核监督制度虽然建立,但在具体运行中往往流于形式,各部门相互包庇,力求得到皆大欢喜的结局。

  (三)乡镇政府科室职能交叉,缺乏协调

  国乡镇政府内部科室的职能划分则主要依据与上级部门的一种对应关系。例如,在区市县一级有财政局、公安局、司法局、计生局等职能部门,相应的乡镇一级就有财政所、派出所、司法所、计划生育办公室等职能科室,同时负责履行各自职责范围内的事务和执行上级部门或同级乡镇政府的决议。
  各科室之间都统一对镇政府负责,而彼此之间却缺乏应有的沟通与联系。同时,由于现在乡镇政府财政吃紧,各个科室都想尽量争取更多的益处。这就在一定程度上导致了科室部门利益至上的局面。乡镇政府内部科室利益至上,造成的不良影响就是使彼此之间各自为战,缺乏全局观念;有时还会因为自身部门的私利而损害乡镇府的形象,在群众中造成恶劣印象;还会因为自身利益至上而导致科室之间的争权夺利,本来不该由谋科室负责的事,却想方设法包揽。最终导致的结果是该办的事没办好,损害了群众利益,也给政府的形象带来负面影响。
乡政府行政管理制度存在问题与对策

  三、我国乡政府行政管理体制改革中存在的问题具体措施

  (一)乡政府机构精简式改革

  乡政府里的工作人员简单与设备简陋。这种人员简单总体表现在工作人员过多文化水平较低上,减少人员数量,提升人员的文化水平。人员的减少会造成工作量的增加,就可以锻炼工作人员的责任心,比较简单的工作人员主要有两种,一是暂时工作的人员,二是岁数比较大的人员。组织的减少主要减少了一些工作流程与部门设置。但是原来的政府职权没有减少。
  乡镇的分散。二十二世纪到来以来,我国乡镇分散的趋势比较大,从原来的五万多个分散到现在的三万左右。这样形式的改革如今还是处于很快的进行,可是在开展的过程里同样碰到很大的阻碍。而且在进行合并的时候很难对于所遇到的利益进行取舍。这样的阻碍并没有降低乡政府的问题,开展新的工作的时候还碰到了阻碍。

  (二)建立目标监督体制

  建立起来审计部门集中使用监督作用的监督系统。所以需要加大进行监管的力度,抬升监管的品质作为最终目的,补充并且建立起来活动审计管理的系统,去掉之前分散在相应职能机构的监督作用,这些全部归审计部门进行集中进行,调整之前一直具有的构建项目出钱、开展管理、施工监管这三个流程集中于一体的系统,完成出资的主体、管理的方面还有监管的方面有效的分开。划分好营造项目审计监管体制的自身系统,需要构建起来审计部门和别的管理机构的有效调控,让所有的部门彼此能够有效的配合,彼此进行搭配,构建起来监督合力作为最终目的,明确设计管理部门在营造项目方面的作用。

  (三)提高乡政府行政管理工作效率

  需要构建起来效率的思想,进行体制的创新,让行政效率当做审查所有层级的机关,需要营造效率的思想,加强体制方面的创新,将行政效率当成审查所有层级的政府,所有层级的部门,还有工作人员的工作能力的有效指标的主要审查依据,在乡政府部门里面构建起来所有工作人员都追求效率,在所有的事件上面都追求效率很好氛围,具体的进行分析,就是需要营造起来整体的意识,由小的制作人的私有想法,本位理念方面还有狭义状况里彻底的释放出来,明白整体的需求,不再互相推卸泽然。良好的将权限进行分类,很好的解决政府和地方,上下级之间的关系,调整权力过于集中化的状况。应该属于下级进行处理的方面需要将选择权呈递给下级,让权责能够一体化,分割的十分明显,进行整体调节加强的时候,努力的让区域还有基层行政的积极程度变大。
  通过高新科技手段还有方法用于抬升行政的工作效率,处于现在的社会,因为节奏的不断提升,很多新信息不断的涌现出来,假使行政管理依旧使用之前的手段进行,不能够再满足时代的要求了,因此需要使用现代的科学技术手段将行政管理进行提升,将效率很好的抬高,让行政管理技术手段能够很好的现代化,这样才能够满足社会主义构建的需要,让国家的经济能够更快的发展。

  四、结论

  乡镇政府作为我国行政管理体制中承上启下、连接城市和农村的关键层次和中间环节,乡镇机构如何进行我国乡镇行政管理体制改革,适应和管理不断变化的农村现状,引导农民、农村走上民主、现代的富裕之路,这是乡镇工作面临的紧迫挑战。进一步深化乡镇行政管理体制改革,这对于推进农村社会和经济协调发展,加速我国现代化建设,实现新农村建设的宏伟目标,均有着现实而深远的意义。近年来,随着我国经济的发展,我国乡政府在管理体制方面,也出现了较大的改变。为了更好的加强乡政府行政管理工作,在本文的研究中,重点分析了我国乡政府行政管理工作中存在着的主要问题,并有针对性从乡政府机构精简式改革、建立目标监督体制、提高乡政府行政管理工作效率等方面,提出了发展建议。希望通过本文的研究,为加强我国乡政府行政管理制度研究提出一定的参考与借鉴。

  参考文献

  [1]冯旺舟,唐彪.论政府行政管理中回避制度的问题及其解决路径[J].中共桂林市委党校学报,2014,14(03):46-49.
  [2]许璐瑶.乡镇政府行政管理体制研究[D].哈尔滨商业大学,2013.
  [3]王高.中国与老挝政府行政管理制度的比较研究[D].天津大学,2009.
  [4]薛霞霞.我国政府行政管理支出的合理规模研究[D].陕西师范大学,2008.
  [5]王予波.论技术创新与政府行政管理制度创新[J].青海科技,2003,(03):4-10.
下载提示:

1、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“文章版权申述”(推荐),也可以打举报电话:18735597641(电话支持时间:9:00-18:30)。

2、网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。

3、本站所有内容均由合作方或网友投稿,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务。

原创文章,作者:写文章小能手,如若转载,请注明出处:https://www.sbvv.cn/chachong/9718.html,

(0)
写文章小能手的头像写文章小能手游客
上一篇 2021年1月14日
下一篇 2021年1月14日

相关推荐

My title page contents